Решение № 2А-1800/2025 2А-1800/2025~М-1296/2025 М-1296/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-1800/2025

Производство № 2а-1800/2025

УИД: 42RS0032-01-2025-001950-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 10 октября 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кретининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности судоходства, выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению. ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом по <...> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении уголовного дела <...> по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ в отношении ФИО1

В неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являющийся владельцем маломерного судна, для управления которым необходимо получение удостоверения судоводителя по итогам сдачи экзамена по судовождению, действуя в своих интересах, имея умысел на дачу взятки неустановленным должностным лицам отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, обладающими функциями представителей власти, являющемуся в силу этого должностными лицами, находясь в неустановленном месте на территории города Новокузнецка, Кемеровской области-Кузбасса, через посредника <...>. передал взятку в размере 35 000 руб. за совершение неустановленными должностными лицами заведомо незаконных действий в его пользу, а именно за выдачу последнему удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях. ДД.ММ.ГГГГ <...>А., находясь в неустановленном месте на территории Кемеровской области-Кузбасса, посредством сотовой связи сообщил ФИО2 о том, что для выполнения ранее достигнутых договоренностей, требуется передать <...>. денежные средства в размере 35 000 рублей. Далее ФИО1 умышленно, незаконно, из корыстных побуждений, находясь на открытом участке местности, в непосредственной близости от здания расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, находясь на неустановленном расстоянии с участником организованной группы <...> действующим под руководством <...>А., согласно ранее достигнутой договоренности передал взятку в виде денег в размере 35 000 рублей, то есть в значительном размере, путем осуществления денежного перевода посредством мобильного приложения «Сбербанк Онлайн», установленного на мобильный телефон марки «iphone 12», через систему быстрых платежей, с принадлежащего ФИО1 расчетного счета <...>, открытого ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в отделении ПАО Сбербанк, по адресу: <...>, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 46 минут по 9 часов 47 минут - 35 000 рублей на расчетный счет 40<...>, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО Сбербанк с использованием системы дистанционного банковского обслуживания на имя <...> находящимся в пользовании последнего. Договорившись о получении взятки от ФИО1, организованная группа в составе <...>. и <...> действуя согласно ранее достигнутой договоренности с ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно действовали, а именно при прохождении ДД.ММ.ГГГГ теоретической части аттестации ФИО1 в нарушение приказа МЧС России <...> от ДД.ММ.ГГГГ, <...>. фактически осуществил сдачу теоретической части экзамена за ФИО1, после чего <...>., достоверно зная, что ФИО1 не прошел аттестацию в установленном порядке, ДД.ММ.ГГГГ осуществил проверку навыков практического управления маломерными суднами типов, указанных ФИО1, после проверки теоретических знаний ФИО1 в несоответствующем установленному порядке при фактическом не прохождении последним проверки теоретических знаний, влекущих за собой получение итоговой оценки «не зачтено» и не допуску к проверке практических навыков, в последующем выставив оценку «зачтено» по результатам проверки навыков управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) и сформировал документы в электронном виде заместителю руководителя территориального органа "Главный государственный инспектор по маломерным судам Кемеровской области» ГУ МЧС России по Кемеровской области -Кузбассу <...>.В. для их подписи и последующему размещению ДД.ММ.ГГГГ в реестре удостоверений сведений о выдаче ФИО1 удостоверения на право управления маломерным судном.

В результате незаконных действий ФИО1, <...>., в нарушение правил аттестации на право у правления маломерными судами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение <...> на право управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) с разрешенными районами плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации. Данные

Просит прекратить действие права на управление им маломерным моторным судном ФИО1, в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами; обязать ФИО1 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу вернуть удостоверение <...> в Новокузнецкое отделение центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Прокопьевска Кононова Ю.В., действующая по поручению, поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, представил в суд заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Новокузнецкого отделения центра ГИМС ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представитель Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, зисследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

На основании ч. 1 ст. 26 ВК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; по осуществлению мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод.

Согласно ч. 1 ст. 73, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядок, классов, категорий утвержден приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 №513.

В силу пункта 5 Постановления Правительства РФ от 08.02.2022 N 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном (пункт 6)

Аттестация проводится в следующей последовательности: а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания; в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (пункт 8 Приказа МЧС России от 23.08.2023 N 885 "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях").

Согласно пунктам 47,48 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 N 565, проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них рабочим местом для работы с вопросами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - экзаменационные вопросы). Планировка и оборудование помещения, используемого для проверки теоретических знаний заявителя, должны позволять ответственному лицу, производящему проверку теоретических знаний заявителя (далее - экзаменатор), осуществлять визуальный контроль за действиями заявителя.

Для проверки практических навыков используется участок акватории: 1) находящийся вне судового хода; 2) закрытый для движения других судов и купающихся; 3) имеющий причал с возможностью безопасного подхода к нему и отхода от него маломерных судов, посадки и высадки на них людей.

На период проверки практических навыков этот участок оснащается береговыми и плавучими навигационными знаками, макетами судов и другим оборудованием, имитирующим реальную судоходную обстановку в соответствии с заявленным для предоставления государственной услуги районом плавания.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что в связи с успешно сданными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ экзаменами (теоретический и практический) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение <...> на право управления маломерным судном, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО по <...> следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ.

Исходя из признательных показаний подозреваемого и в последующем обвиняемого ФИО1, показаний свидетелей <...> И.А. следует, что в неустановленный период времени, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являющийся владельцем маломерного судна, для управления которым необходимо получение удостоверения судоводителя по итогам сдачи экзамена по судовождению, действуя в своих интересах, имея умысел на дачу взятки неустановленным должностным лицам отделения центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, обладающими функциями представителей власти, являющемуся в силу этого должностными лицами, находясь в неустановленном месте на территории <...>, Кемеровской области-Кузбасса, через посредника <...> передал взятку в размере 35 000 руб. за совершение неустановленными должностными лицами заведомо незаконных действий в его пользу, а именно за выдачу последнему удостоверения на право управления маломерным судном, без фактического приема у последнего экзамена по судовождению, правилам пользования навыкам практического управления маломерными судами, используемых в некоммерческих целях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, находясь в неустановленном месте на территории Кемеровской области-Кузбасса, посредством сотовой связи сообщил ФИО2 о том, что для выполнения ранее достигнутых договоренностей, требуется передать <...>. денежные средства в размере 35 000 рублей. Далее ФИО1 умышленно, незаконно, из корыстных побуждений, находясь на открытом участке местности, в непосредственной близости от здания расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, находясь на неустановленном расстоянии с участником организованной группы <...>А., действующим под руководством ФИО5, согласно ранее достигнутой договоренности передал взятку в виде денег в размере 35 000 рублей, то есть в значительном размере, путем осуществления денежного перевода посредством мобильного приложения «Сбербанк Онлайн», установленного на мобильный телефон марки «iphone 12», через систему быстрых платежей, с принадлежащего ФИО1 расчетного счета <...>, открытого ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в отделении ПАО Сбербанк, по адресу: <...>, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 46 минут по 9 часов 47 минут - 35 000 рублей на расчетный счет 40<...>, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО Сбербанк с использованием системы дистанционного банковского обслуживания на имя <...>., находящимся в пользовании последнего. Договорившись о получении взятки от ФИО1, организованная группа в составе <...> И.А., действуя согласно ранее достигнутой договоренности с ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно действовали, а именно при прохождении ДД.ММ.ГГГГ теоретической части аттестации ФИО1 в нарушение приказа МЧС России <...> от ДД.ММ.ГГГГ, <...>. фактически осуществил сдачу теоретической части экзамена за ФИО1, после чего <...> достоверно зная, что ФИО1 не прошел аттестацию в установленном порядке, ДД.ММ.ГГГГ осуществил проверку навыков практического управления маломерными суднами типов, указанных ФИО1, после проверки теоретических знаний ФИО1 в несоответствующем установленному порядке при фактическом не прохождении последним проверки теоретических знаний, влекущих за собой получение итоговой оценки «не зачтено» и не допуску к проверке практических навыков, в последующем выставив оценку «зачтено» по результатам проверки навыков управления маломерным моторным судном, гидроциклом, маломерным судном особой конструкции (специфичные конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения) и сформировал документы в электронном виде заместителю руководителя территориального органа "Главный государственный инспектор по маломерным судам Кемеровской области» ГУ МЧС России по Кемеровской области -Кузбассу <...>. для их подписи и последующему размещению ДД.ММ.ГГГГ в реестре удостоверений сведений о выдаче ФИО1 удостоверения на право управления маломерным судном.

Таким образом, проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что административному ответчику ФИО1 не правомерно, без соответствующих правовых оснований было выдано удостоверение <...> на право управления маломерным судном, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, действие вышеуказанного удостоверения подлежит прекращению.

Наличие права управления ФИО1 маломерными судами на основании удостоверения <...> на право управления маломерным судном, выданное ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность эксплуатации маломерными судами. Деятельность ФИО1 по управлению маломерными судами, без надлежаще пройденного обучения и сдачи экзамена, не отвечает требованиям безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и может повлечь причинение вреда в будущем, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требования прокурора <...> к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами.

Учитывая вышеизложенное, прекращение права ФИО1 управления маломерными суднами влечет обязанность последнего сдать удостоверение в уполномоченный на то орган.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерными судами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение <...> в Новокузнецкое отделение центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области –Кузбассу в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.А. Дубовая

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2025.

Судья: подпись О.А. Дубовая