Решение № 2А-27/2018 2А-27/2018~М-35/2018 М-35/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-27/2018

Дело № 2а-27/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г. Мирный

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания - Корбуевой Н.В., с участием административного истца - ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> капитана Вонгая ФИО16 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 марта 2018 года № об отказе во включении его супруги в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 марта 2018 года №, связанное с отказом его супруге, ФИО2, во включении в список очередников на предоставление служебной жилой площади по месту прохождения военной службы в связи с тем, что она обеспечена жилым помещением в близлежащем населенном пункте по адресу: <адрес> рабочий поселок Плесецк Плесецкого района Архангельской области.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, уточнив в судебном заседании заявленные требования, просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 марта 2018 года № об отказе во включении его супруги ФИО3 ФИО17 в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего;

- обязать начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 23 марта 2018 года № и повторно рассмотреть вопрос о принятии его супруги ФИО3 ФИО18 в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего.

На основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечен руководитель Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие со ст. 47 КАС РФ, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивал, приведя в их обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Руководитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях, направленных в суд, представитель должностного лица по доверенности ФИО4 просила провести судебное заседания без их участия. Далее указала, что ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, поскольку полномочиями по разрешению заявления ФИО1, как военнослужащего, проходящего военную службу в гарнизоне Мирный, наделен начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, своего представителя не направил. В письменных возражениях, представленных в суд, указанный административный ответчик требования ФИО1 не признал и указал, что супруга административного истца с 24 декабря 1990 года по настоящее время зарегистрирована в близлежащем населенном пункте по адресу: <адрес> рабочий поселок Плесецк Плесецкого района Архангельской области. Как усматривается из карты местности Архангельской области, р.п. Плесецк Плесецкого района Архангельской области находится в непосредственной близости от г. Мирный (не более 5 км). Между г. Мирный и р.п. Плесецк существует регулярное сообщение с использованием общественного транспорта. ФИО2 не может быть включена в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего, так как обеспечена по нормам жильем в близлежащем населенном пункте по месту службы военнослужащего.

Заинтересованное лицо - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении не ходатайствовал. Разрешение заявленных ФИО1 требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав мнение административного истца ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии послужного списка и контракта о прохождении военной службы следует, что капитан ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> контракт о прохождении военной службы заключен им на срок 5 лет с 19 июня 2015 года по 18 июня 2020 года. Первый контракт о прохождении военной службы заключен административным истцом 29 сентября 2006 года на время обучения в военной академии и 5 лет военной службы после ее окончания 19 июня 2010 года. В его личном деле значится супруга ФИО2 и дочь Алина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака серии №, ФИО1 3 августа 2013 года заключил брак с ФИО19 (ФИО3) М.А.

Согласно копии свидетельства о рождении <...> от 26 марта 2016 года, административный истец имеет дочь Анну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как видно из копии поквартирной карточки МО «Плесецкое» от 3 июля 2018 года и копии паспорта, с 5 декабря 1990 года (то есть, с рождения) по настоящее время супруга административного истца (ФИО2) зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> рабочий поселок Плесецк Плесецкого района Архангельской области. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрирована ее мать - ФИО5

Из договора передачи квартиры в собственность граждан № от 16 мая 2013 года, а также свидетельств о государственной регистрации права от 27 мая 2013 года № и № следует, что собственниками в равных долях жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> рабочий поселок Плесецк Плесецкого района Архангельской области (трехкомнатной квартиры, общей площадью 60,4 кв.м.), являются ФИО20 (мать ФИО2) и ФИО6 Супруга административного истца - ФИО2 от участия в приватизации данного жилого помещения, предоставленного ранее в порядке социального найма, отказалась.

Таким образом, по смыслу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, рабочий поселок Плесецк Плесецкого района Архангельской области.

Согласно Решению Х сессии Муниципального собрания Муниципального образования Мирный от 21 декабря 2005 года № 60, в г. Мирный Архангельской области учетная норма жилой площади составляет 12 кв.метров, а норма предоставления - 14 кв.метров.

В соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования «Плесецкое» от 27 июня 2006 года № 65 на территории данного образования учетная норма жилой площади составляет 10 кв.метров, а норма предоставления - 15 кв.метров.

Таким образом, супруга административного истца - ФИО2 обеспечена жилой площадью для постоянного проживания (в размере 20 кв.м.) в соответствие с нормами, установленными в поселке Плесецк и городе Мирный.

Как следует из договора найма жилого помещения от 29 марта 2016 года, ФИО1 совместно с супругой ФИО2 и дочерью Анной по месту прохождения военной службы проживают в съемном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> г. Мирный Архангельской области.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания № и № от 2 сентября 2016 года, а также выписки из домовой книги от 5 июля 2018 года № и поквартирной карточки, ФИО1, ФИО2 и ФИО7 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> г. Мирный Архангельской области, на срок с 2 сентября 2016 года по 26 августа 2021 года.

Свидетель ФИО2, супруга административного истца, в суде показала, что с декабря 1990 года она зарегистрирована и до 2011 года фактически проживала в жилом помещении, предоставленном ее родителям по адресу: <адрес>, рабочий поселок Плесецк Плесецкого района Архангельской области. От участия в приватизации данного жилого помещения в мае 2013 года она отказалась. С регистрационного учета по указанному выше адресу она не снимется, поскольку желает сохранить за собой право пользования жилым помещением.

Как усматривается из заявления ФИО1 от 15 марта 2018 года, административный истец просит предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы на состав семьи 3 человека, включая его супругу - ФИО2

Из решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 23 марта 2018 года, усматривается, что в список включены сам административный истец и его дочь Анна, супруга административного истца - ФИО2 в список очередников на предоставление служебного жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего не включена на основании ст. 31 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п. 2 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа.

С принятием Министром обороны Российской Федерации приказов от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Минобороны России и специализированных организациях Минобороны России по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена на уполномоченный орган Минобороны России в лице Департамента жилищного обеспечения, который на данной территории с ноября 2016 года осуществляет свои функции через специализированную организацию - отделение (территориальное, г. Мирный) Федерального казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами данного закона, так и нормами Жилищного кодекса РФ, а также принятыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из смысла данных норм, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем или близлежащем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что административный истец относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебным жильем на весь период военной службы, проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. Мирный Архангельской области. ФИО1 и члены его семьи временно зарегистрированы по месту жительства, по адресу: <адрес> г. Мирный Архангельской области, в съемном жилом помещении. Супруга административного истца - ФИО2, с рождения постоянно зарегистрирована по месту жительства в квартире в поселке Плесецк Архангельской области, отказавшись от участия в ее приватизации, но сохранив право пользования этим жилым помещением.

Поселок Плесецк Архангельской области, расположенный в непосредственной близости от г. Мирный (не более 5 км), в соответствие с приказом начальника Архангельского территориального гарнизона от 28 сентября 2015 года №, территориально входит в границы гарнизона «Мирный», в котором дислоцирована войсковая часть №, и где проходит службу административный истец.

Таким образом, поскольку супруга административного истца постоянно зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, рабочий поселок Плесецк Плесецкого района Архангельской области (общей площадью 60,4 кв.м.), в непосредственной близости от города Мирный, имеет право пользования данным жилым помещением наравне с двумя его собственниками и обеспечена там жилой площадью по установленным нормам, то суд находит решение начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 23 марта 2018 года № в отношении ФИО2 законным и обоснованным, а требования административного истца ФИО1 - необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Из чека-ордера банка от 20 июня 2018 года следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку административному истцу в удовлетворении его требований должно быть полностью отказано, то понесенные им расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в соответствие со статьей 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО3 ФИО21 о признании незаконным и отмене решения начальника отделения (территориального, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 марта 2018 года № об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебного жилья по месту прохождения военной службы, а также о повторном рассмотрении вопроса о включении его супруги ФИО2 в указанный список, отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 23 июля 2018 года.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов

Верно. Решение в законную силу не вступило.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов