Решение № 2А-30/2020 2А-30/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-30/2020

Дело № 2а-30/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 6 апреля 2020 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой и включении интернет-сайта в Единый реестр запрещённой информации (в порядке ст. 39 КАС РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой и включении интернет-сайта в Единый реестр запрещённой информации (в порядке ст. 39 КАС РФ), в обоснование заявленных требований указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях прокуратурой Ухоловского района Рязанской области выявлено на интернет-сайте с URL адресом: <данные изъяты>, размещение информации c предложениями продажи дипломов. На страницах сайта также размещены цены за документы и способ их приобретения. При этом вход на указанные страницы сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта и заказать указанные документы может любой интернет-пользователь.

Факт размещения указанной информации на сайте установлен работником прокуратуры в помещении прокуратуры Ухоловского района по адресу: ул. Вокзальная, д. 15, р.п. Ухолово, Рязанская область.

На основании информационных материалов указанного сайта потенциальный покупатель побуждается к покупке диплома о получении образования. Сведения, размещённые на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и доступности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Из сведений, содержащихся на указных страницах интернет-сайта, установить или идентифицировать лицо, создавшее сайт с URL адресом: <данные изъяты>, не представилось возможным, в том числе по причине отсутствия информации об этом лице непосредственно на указанном сайте в сети «Интернет».

Прокурор просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-сайт: <данные изъяты>, в Единый реестр запрещенной информации; направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Рязанской области представило отзыв на административное исковое заявление, согласно которому полагает возможным признание информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории России, и просит провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления.

В связи с ходатайством прокурора Ухоловского района Рязанской области о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства и непредставлением возражений по поводу указанного порядка судом определено рассмотреть иск в порядке главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно содержанию ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даны определения следующим понятиям: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1); информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4); доступ к информации - возможность получения информации и ее использования (п. 6); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9).

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты>, размещена информация c предложениями продажи дипломов, с указанием стоимости документов и способа их приобретения, что подтверждается скриншотами страниц указанного интернет-сайта и отзывом на административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Рязанской области от <данные изъяты>. На момент рассмотрения дела указанный интернет-ресурс не внесён в Единый реестр.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц сайта и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

В соответствии содержанием ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п. 4). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки) (п. 7). За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (п. 16).

В силу п. 27 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112, диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьями 324 и 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград и за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

На основании приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что распространение через интернет-сайт с сетевым URL-адресом: <данные изъяты>, указанной информации нарушает действующее законодательство, так как предлагается изготовление и продажа поддельных документов об образовании (дипломов), то есть осуществляется реализация (продажа) заведомо подложных документов. Следовательно, размещение на интернет-сайте с сетевым URL-адресом: <данные изъяты>, указанной информации в открытом доступе незаконно, нарушает права неопределенного круга лиц, что в свою очередь является основанием для ограничения доступа к указанному сайту в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Законодательством предусмотрен порядок ограничения доступа к информации, а именно п. 4 «Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае её размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Согласно содержанию ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

При указанных обстоятельствах и в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в сети «Интернет», о предоставлении услуг связанных с изготовлением и продажей поддельных документов об образовании, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включить интернет-сайт: <данные изъяты>, в Единый реестр запрещенной информации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой и включении интернет-сайта в Единый реестр запрещённой информации (в порядке ст. 39 КАС РФ) удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт: <данные изъяты>, в Единый реестр запрещенной информации.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (ул. Ленинского Комсомола, д. 15, <...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Ю.В. Васин