Решение № 2-4389/2017 2-4389/2017~М-4779/2017 М-4779/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-4389/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием прокурора Мизиевой Л.М., сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР о признании незаконным приказа, о восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР о признании незаконным приказа, о восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

В обоснование своих требований указала, что приказом от 25.09.2017 года № 62-л/с она освобождена от занимаемой должности начальника отдела государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы, и уволена по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе" (в связи с сокращением должности гражданской службы). Считает увольнение незаконным, так как оно произведено с нарушением закона. Занимаемая ею должность не сокращена, и эту должность назначен другой работник.

При увольнении не было учтено, что её супруг в настоящее время проходит военную службу, что она имеет троих малолетних детей, один из которых является инвалидом, а её заработок являлся для семьи основным источником средств к существованию, что в соответствии со статьей 179 ТК РФ дает преимущественное право оставления на работе.

Истец (с учетом изменений и дополнений, внесенных в исковые требования в ходе судебного разбирательства) просит: признать незаконным приказ от 25.09.2017 года № 62-л/с о прекращение служебного контракта; восстановить на работе; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула.

ФИО1 и её представитель по доверенности от 12.10.2017 г. ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР по доверенности № 9 от 20.02.2017 г. ФИО3 исковые требования не признал, и полагая, что увольнение произведено на законных основаниях просил в иске отказать за необоснованностью.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора Мизиевой Л.М., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 настоящего Федерального закона).

В силу п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае: сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:

1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки;

2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 26.11.2014 г. состояла в должности начальника отдела государственной службы кадров, делопроизводства и архивной работы Управления дорожного хозяйства КБР.

В связи с изданием указа Главы КБР № 9-УГ от 30.01.2017 г. о преобразовании Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства КБР и Управления дорожного хозяйства КБР в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР, утверждением его структуры, (распоряжение Главы КБР № 51-РГ от 01.06.2017 г.), а также утверждением нового штатного расписания Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР ( приказ № 75 от 15.06.2017 г.), занимаемая ФИО1 должность начальника отдела государственной службы кадров, делопроизводства и архивной работы Управления дорожного хозяйства КБР была сокращена, а деятельность Управления прекращена путем реорганизации в форме присоединения, о чем 11.08.2017 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица.

Поэтому доводы стороны истца об отсутствии реального сокращения несостоятельны.

Работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

По смыслу действующего трудового законодательства преимущественное право на оставление на работе исследуется работодателем, если подлежит сокращению одна из одинаковых должностей определенного структурного подразделения, то есть между работниками, занимающими одинаковые должности, часть из которых подлежит сокращению, поскольку степень производительности труда и квалификации работников возможно сравнить, лишь оценив выполнение ими одинаковых трудовых функций.

В данном случае, у ответчика отсутствовали основания рассматривать вопрос о преимущественном праве истца на оставление на работе, поскольку в организации, где работала истец, существовала лишь одна штатная единица начальника отдела государственной службы кадров, делопроизводства и архивной работы, которую занимала истец, и которая была сокращена.

Сравнительный анализ штатных расписаний ответчика по состоянию на 29.04.2016 года и на 15.06.2017 года, т.е. до и после сокращения, показал, что отдел государственной службы, кадров и делопроизводства Министерства, состоящий из трех единиц- начальника отдела и двух ведущих специалистов, не претерпел никаких изменений и должность начальника данного отдела, на которую претендует ФИО1, с 05.03.2007 г. по настоящее время занимает ФИО6

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что увольнение истца в связи с сокращением должности государственной гражданской службы произведено ответчиком с соблюдением требований Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку истец надлежащим образом была уведомлена о предстоящем сокращении, вопрос о преимущественном праве не обсуждался работодателем в связи с отсутствием иных аналогичных должностей подлежащих сокращению, от предложенной вакантной должности ведущего специалиста отдела государственной службы, кадров и делопроизводства отказалась, у ответчика отсутствовали иные вакансии в соответствии с квалификацией истца, которые могли бы быть ей предложены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

иск ФИО1 ФИО8 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР о признании незаконным приказа, о восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено, и стороны могут его получить 21 ноября 2017 года

Судья Безроков Б.Т.