Постановление № 5-411/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 5-411/2018

Дело № 5-411/2018 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2018 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области: Ушкова О.В.,

рассмотрев административный материал в отношении МБОУ СОШ с. Октябрьское, юридический и фактический адрес: <...>, о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за однородное правонарушение не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

25.10.2018 г. в 16.05 мин. при осуществлении плановой выездной проверки специалистами ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах (на территории Усманского района), в отношении Куликовского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское, юридический адрес: <...>, фактический адрес местонахождения компьютерного класса с учебными местами пользователей персональных электронно-вычислительных машин (ПВЭМ) Куликовского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское: <...>, получены результаты измерений физических факторов ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Грязинском районе» (протокол результатов измерений физических факторов № 61 от 22.10.2018 года), в том числе на учебном месте пользователя ПВЭМ в компьютерном классе Куликовского филиала МБОУ СОШ с.Октябрьское, по фактическому адресу: <...>. Согласно результатов измерений, поступивших из ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Грязинском районе» (вх. № 279 от 25.10.2018 года), установлено, что условия труда (обучения) на учебных местах с ПВЭМ в компьютерном классе не соответствуют требованиям санитарных правил: уровень напряженности электромагнитных полей (ЭМП). по электрической составляющей (НЧ- канале 5-2000 Гц) превышает предельно допустимые уровни в 4,6- 4,7 раза.

Указанное является нарушением ст.ст. 11, ч. 1, 2 ст.27, 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п.п. 1.9, 2.4, 7.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», вышеизложенные нарушения создают угрозу для здоровья детей обучающихся в школе и работников школы, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ СОШ с. Октябрьское не оспаривал указанные выше обстоятельства, вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснив, что в настоящее время на ст.310 «Образовательные стандарты», по которой финансируется замена мебели, техники и покупка учебников, имеются денежные средства, в течении недели мониторы будут приобретены и установлены.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах (на территории Усманского района) ФИО1 поддержал требования. Просил приостановить эксплуатацию помещения с компьютерами.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья полагает, что в судебном заседании бесспорно установлена вина МБОУ СОШ с. Октябрьское в нарушении санитарного законодательства, а именно: в компьютерном классе Куликовского филиала МБОУ СОШ с.Октябрьское, по фактическому адресу: <...>, условия труда (обучения) на учебных местах с ПВЭМ в компьютерном классе не соответствуют требованиям санитарных правил: уровень напряженности электромагнитных полей (ЭМП). по электрической составляющей (НЧ- канале 5-2000 Гц) превышает предельно допустимые уровни в 4,6- 4,7 раза.

В соответствии с Федеральным Законом РФ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»: в обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц входит выполнение требований санитарного законодательства, санитарных правил; условия работы с машинами, механизмами, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (неионизирующего излучения) не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" превышение ВДУ на рабочих местах пользователей ПВЭМ относится к вредному классу 1 степени, т.е. условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывания контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья, в основном заболевания глаз.

Наряду с заболеванием глаз повышенный уровень электромагнитных излучений приводит к развитию общих соматических заболеваний и заболеваний центральной нервной системы, особенно ее вегетативных отделов.

Вина МБОУ СОШ с.Октябрьское в содеянном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 30.10.2018 г.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации ;

-распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 02.10.2018 г. № 914/08-16;

- поручением № 1753/10 на проведение государственной работы № 1;

- протоколом № 61 результатов измерений физических факторов от 22.10.2018 г. и заключением к нему;

- протоколом о временном запрете деятельности от 30.10.2018 г.;

- Уставом МБОУ СОШ с.Октябрьское, согласно п. 1.12.1 которого, Учреждение имеет в составе структурное подразделение Куликовского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское, место нахождения филиала: <...>. Образовательная деятельность Куликовского филиала МБОУ СОШ ст. Октябрьское осуществляется по следующему адресу: <...>.

Доказательства являются относимыми и допустимыми, получены в соответствии с действующим законодательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 3.12. ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья считает, что в качестве такового должно быть применена административная ответственность в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ПЭВМ на учебных местах пользователей в компьютерном классе Куликовского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское расположенного по адресу: <...>, исходя из интересов детей поскольку, дальнейшее функционирование при наличии указанных выше нарушений угрожает жизни и здоровью детей и персоналу школы.

В силу ст. 29.10 ч.2 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

В связи с изложенным, судья полагает запретить эксплуатацию ПЭВМ на учебных местах пользователей в компьютерном классе Куликовского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское расположенного по адресу: <...>.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Из имеющихся материалов усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении были применены обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности с 11 часов 00 мин. 07 ноября 2018 года, которые должны быть засчитаны в срок административного приостановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 6.4, 29.7- 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МБОУ СОШ с. Октябрьское, юридический и фактический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ПЭВМ на учебных местах пользователей в компьютерном классе Куликовского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское расположенного по адресу: <...>, сроком на 15 суток, исчисляя начало срока с 11 часов 00 мин. 07 ноября 2018 года.

Для обеспечения назначенного наказания запретить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Октябрьское, эксплуатацию ПЭВМ на учебных местах пользователей в компьютерном классе Куликовского филиала МБОУ СОШ с. Октябрьское расположенного по адресу: <...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Ушкова О.В.

.

.

.
.