Постановление № 5-142/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-142/2019

Дело № 5-142/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 04 декабря 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент - Трейд» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/667901001), юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент - Трейд» (далее – ООО «Элемент-Трейд» совершило административное правонарушение, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений при следующих обстоятельствах.

В результате проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 22.10.2019 №-ВН/1927, по обращению жителей жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> на нарушения требований санитарного законодательства, связанных с деятельностью магазина «Монетка», в частности: повышение уровня шума, вибрации и выхлопных газов в квартирах, наличие под окнами погрузочно-разгрузочной площадки, были обнаружены следующие нарушения обязательных требований:

Протоколом об осмотре от 28 октября 2019г. установлено: организация торговли магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» расположен на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. Напротив торца жилого здания № <адрес> находится торец жилого здания № <адрес> жилых зданий имеют по два окна на каждом этаже. Загрузка продукции осуществляется в загрузочное помещение с торца жилого здания <адрес> под окнами квартир и напротив окон квартир <адрес>. Согласно распечатке 2ГИС Новокузнецк расстояние между домами составляет 19 метров. Осуществление загрузки продукции в организацию торговли магазин «Монетка» с торца жилого здания, имеющего окна квартир жилых зданий №№, 8 <адрес>, является нарушением требований п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.1.2.2801-10), п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Слева от входа в загрузочное помещение магазина установлены два наружных блока конденсаторов холодильного оборудования магазина, один из которых состоит из одного вентилятора, другой из двух вентиляторов.

28 октября 2019г. проведены измерения шума, создаваемого в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес>21 наружными блоками конденсаторов холодильного оборудования магазина «Монетка» (протокол лабораторных испытаний (измерений) физических факторов от 01.11.2019 №34173).

29.10.2019 выполнены измерения шума и вибрации, создаваемых в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес>21 при подъезде и разгрузке большегрузного охлаждаемого автотранспорта в магазин «Монетка» (протокол лабораторных испытаний (измерений) физических факторов от 01.11.2019 №34174).

Материалами экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе от 08.11.2019 №-ОГП/08 установлено:

- уровни звукового давления постоянного тонального шума, создаваемого в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес>21 работой наружных блоков конденсаторов холодильного оборудования магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», превышают предельно допустимые: во время суток с 23-00 час. до 07-00 час. на 13дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 125Гц; на ЮдБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250Гц; на 9дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500Гц; на 7дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000Гц; во время суток с 07-00 час. до 23-00 час. на 5дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 125Гц.

- эквивалентный уровень звука непостоянного колеблющегося шума, создаваемого в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес>21 подъездом большегрузного охлаждаемого автотранспорта и проведением загрузки продукции в магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», превышает предельно допустимый уровень на 4 дБА.

Превышение допустимых уровней шума, проникающего в жилое помещение является нарушением требований п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10.

Превышение допустимых уровней шума в квартире доказывает, что: в жилом здании по адресу: <адрес> размещено помещение общественного назначения магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» и его инженерное оборудование без соблюдения гигиенических нормативов по шуму, что является нарушением требований п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10); деятельность организации торговли магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилой квартире по адресу: <адрес>21, что является нарушением требований п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Представитель ООО «Элемент-Трейд» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.07.2019 г. сроком на один год, в судебном заседании не оспаривал факт выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, пояснив, что предпринимаются меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Просил прекратить производство по делу, в связи с несоблюдением установленного законом порядка привлечения лица к административной, поскольку с протоколом об административном правонарушении общество ознакомлено не было.

В соответствии с ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие потерпевшей.

Выслушав объяснения представителя ООО «Элемент-Трейд», исследовав материалы административного дела и заслушав показания свидетеля, суд считает вину ООО «Элемент-Трейд» установленной.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа …, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения2 граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

Таким образом, результаты измерений шума, создаваемого в жилом помещении эксплуатацией наружных блоков конденсаторов холодильного оборудования и осуществлением загрузки продукции магазина «Монетка» по адресу: <адрес> ООО «Элемент-Трейд» доказывают наличие небезопасного и вредного воздействия на среду обитания жителей, проживающих в квартире по адресу: <адрес>21.

ООО ««Элемент-Трейд», осуществляя эксплуатацию наружных блоков конденсаторов холодильного оборудования и производя загрузку продукции магазина «Монетка» с превышением гигиеническим нормативов по предельно допустимым уровням шума, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8. Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) в жилых зданиях допускается размещение инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Пунктом 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 определены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

Таким образом, учитывая превышение в квартире по адресу: <адрес>21 предельно допустимых уровней шума, продолжение эксплуатации наружных блоков конденсаторов холодильного оборудования и осуществление загрузки продукции магазина «Монетка» по адресу: <адрес> ООО «Элемент-Трейд» оказывает вредное воздействие на человека посредством воздействия шума, как фактора среды обитания, создающего угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Вина ООО «Элемент-Трейд» в нарушении установленных санитарно-эпидемиологический требований подтверждается: заключением эксперта Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 08.11.2019 г.; актом проверки от 13.11.2019 г.; протоколом лабораторных испытаний (измерений) физических факторов № 34174 от 01.11.2019 г.; протоколом лабораторных испытаний (измерений) физических факторов № 34173 от 01.11.2019 г.; протоколом о взятии проб обследований объектов окружающей среды от 29.10.2019 г.; протоколом о взятии проб обследований объектов окружающей среды от 28.10.2019 г.; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 28.10.2019 г.; письменными обьяснениями потерпевшей ФИО2, согласно которым квартира, в которой она проживает, расположена на втором этаже, окна двух комнат выходят на торец дома, где производится разгрузка товаров различным транспортом, в том числе фурами-рефрежираторами. Когда происходит разгрузка, система охлаждения рефрежиратора не отключается. Машины приходят от двух до четырех раз в неделю, в том числе и выходные дни. Кроме того, рядом с дверью, где производится загрузка в магазин, установлены вентиляторы, которые создают круглосуточный шум. Из-за постоянного шума потерпевшая не отдыхает, появились постоянные головные боли, повышается давление.

Кроме того, обстоятельства вменяемого в вину ООО «Элемент-Трейд» правонарушения подтверждены в судебном заседании свидетелем ФИО3- главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области. Совокупность представленных суду доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми, является достаточной для вывода о виновности ООО «Элемент-Трейд» в содеянном.

С учетом изложенного, действия (бездействия) ООО «Элемент-Трейд» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

При этом доводы представителя ООО «Элемент-Трейд» о несоблюдении порядка привлечения к административной ответственности не могут быть приняты во внимание как противоречащие представленным материалам дела.

Так, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается сведениями о получении соответствующего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, соблюдены положения ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которым в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно материалам дела копия протокола была направлена ООО «Элемент-Трейд» в день его составления.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ООО «Элемент-Трейд» совершило правонарушение впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судом не может быть учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства устранение выявленных нарушений, поскольку данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Учитывая наличие угрозы здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что юридическому лицу – ООО «Элемент-Трейд» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации наружных блоков конденсаторов холодильного оборудования, расположенных с торца <адрес> и осуществления загрузки продукции с торца указанного дома при организации торговли магазина «Монетка» по адресу: <адрес> сроком на 30 суток.

Руководствуясь ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации наружных блоков конденсаторов холодильного оборудования.ю расположенных с торца <адрес> и осуществления загрузки продукции с торца указанного дома при организации торговли магазина «Монетка» по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, исчисляя его с момента исполнения настоящего постановления судебным приставом-исполнителем.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья: Н.И. Филатова