Решение № 2А-224/2025 2А-224/2025~М-117/2025 М-117/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-224/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колпаковой М.С.,

с участием

представителя административного истца – заместителя прокурора города Донского Тульской области Скоропуповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-224/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской обязании произвести ремонтно-восстановительные работы жилого помещения, принять меры по оснащению приборами учета холодного водоснабжения и газоснабжения,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования город Донской обязании произвести ремонтно-восстановительные работы жилого помещения, принять меры по оснащению приборами учета холодного водоснабжения и газоснабжения.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования город Донской жилищного законодательства, законодательства о собственности. В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности муниципального образования город Донской находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Как показала проверка жилое помещение по адресу: <адрес> включенное в муниципальный специализированный маневренный жилищный фонд муниципального образования г. Донской на основании постановления администрации муниципального образования г. Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> до настоящего времени не оснащено прибором учета холодного водоснабжения, а также газоснабжения. Кроме того, в ходе обследования указанного жилого помещения, проведенного 27.11.2024 установлено, что квартира №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, требуется проведение косметических ремонтных работ, так на момент проведения проверки установлено, что в жилой комнате имеются дефекты оконного и дверного проемов в виде отслоившегося лакокрасочного слоя, местами отслоившиеся обои, в кухне местами отколовшаяся плитка, повреждение оконного проема, в ванной комнате имеются дефекты стен в виде отслоившейся штукатурки, отколотой плитки, необходима замена установленной сантехники, кроме того имеются дефекты дверного проема входной двери, разрушения напольного покрытия в виде продавленного местами линолеума. Ранее прокуратурой города Донского по указанному факту в адрес главы администрации муниципального образования город Донской вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Из ответа администрации МО г. Донской, следует, что нарушения не устранены. Неудовлетворительное состояние жилых помещений является препятствием в реализации полномочий органа местного самоуправления в обеспечении граждан жилыми помещениями маневренного фонда соответствующими санитарным правилам. Неисполнение администрацией муниципального образования город Донской установленной законом обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объекта муниципальной собственности является незаконным и нарушает интересы государства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также права граждан, не только проживающих в вышеуказанном жилом помещении, но и неопределенного круга лиц. Приборы учета водоснабжения и газоснабжения являются необходимым элементом технологического процесса подачи воды и газа жителям и прекращение их подачи создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Таким образом, указанные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории муниципального образования город Донской. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования город Донской в срок до 31.12.2025 принять меры по проведению ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу.

Представитель административного истца – заместитель прокурора города Донского Тульской области Скоропупова Е.В. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в деле имеется ходатайство представителя ответчика с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные административные исковые требования просит разрешить в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, выразившего позицию по заявленным требованиям в письменном ходатайстве о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав представителя административного истца - заместителя прокурора города Донского Тульской области Скоропупову Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 51 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются, и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, и быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено.

Проведенной прокуратурой г. Донского Тульской области проверкой установлено, что в собственности муниципального образования город Донской находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включенное в муниципальный специализированный маневренный жилищный фонд муниципального образования г. Донской на основании постановления администрации муниципального образования г. Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> до настоящего времени не оснащено прибором учета холодного водоснабжения, а также газоснабжения.

Кроме того, в ходе обследования указанного жилого помещения, проведенного 27.11.2024 установлено, что квартира №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, требуется проведение косметических ремонтных работ, так на момент проведения проверки установлено, что в жилой комнате имеются дефекты оконного и дверного проемов в виде отслоившегося лакокрасочного слоя, местами отслоившиеся обои, в кухне местами отколовшаяся плитка, повреждение оконного проема, в ванной комнате имеются дефекты стен в виде отслоившейся штукатурки, отколотой плитки, необходима замена установленной сантехники, кроме того имеются дефекты дверного проема входной двери, разрушения напольного покрытия в виде продавленного местами линолеума.

Ранее 29.11.2024 прокуратурой города Донского по указанному факту в адрес главы администрации муниципального образования город Донской вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Из ответа администрации МО г. Донской от 28.12.2024, следует, что нарушения не устранены.

Неудовлетворительное состояние жилых помещений является препятствием в реализации полномочий органа местного самоуправления в обеспечении граждан жилыми помещениями маневренного фонда соответствующими санитарным правилам.

Неисполнение администрацией муниципального образования город Донской установленной законом обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объекта муниципальной собственности является незаконным и нарушает интересы государства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также права граждан, не только проживающих в вышеуказанном жилом помещении, но и неопределенного круга лиц.

Приборы учета водоснабжения и газоснабжения являются необходимым элементом технологического процесса подачи воды и газа жителям и прекращение их подачи создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Таким образом, указанные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории муниципального образования город Донской.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования город Донской в срок до 31.12.2025 принять меры по проведению ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской в срок до 31.12.2025 принять меры по проведению ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025.

Председательствующий М.А. Тишкова