Постановление № 5-28/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-28/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга. 18 декабря 2017 года

Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Эрдынеев Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего главой сельского поселения «Иля», проживающего в <адрес>,

установил:

09 ноября 2017 года и.о. прокурора Дульдургинского района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Иля» ФИО2

Дело об административном правонарушении передано в Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, прокуратурой района в ходе проверки в мае 2017 года Уставов сельских поселений района на соответствие их действующему законодательству, установлен факт противоречия отдельных норм Устава сельского поселения «Иля» действующему законодательству, в связи с чем, 15.05.2017 на имя главы сельского поселения «Иля» ФИО2, председателя Совета сельского поселения «Иля» ФИО1 внесен протест №22-1346-2017 на отдельные нормы Устава сельского поселения «Иля.

В протесте излагалось требование о рассмотрении протеста на ближайшем заседании Совета сельского поселения «Иля», приведении Устава сельского поселения «Иля» в соответствие с действующим законодательством; заблаговременном информировании прокурора района о времени и месте рассмотрения протеста. Протест получен главой СП «Иля» ФИО2 в тот же день - 15 мая 2017 года, ближайшее после 15.05.2017 заседание Совета сельского поселения «Иля» состоялось 17.05.2017, но протест прокуратуры района не был рассмотрен на данном заседании, в связи с тем, что глава СП «Иля» ФИО2 протест на рассмотрение в Совет СП «Иля» не передал. Информация о дне и месте рассмотрения протеста в прокуратуру глава СП «Иля» ФИО2 не представил.

После 17.05.2017 состоялось еще 4 заседания Совета СП «Иля», и ни на одном из них не был рассмотрен данный протест, т.к. глава СП «Иля» ФИО2 забыл передать данный протест в Совет СП «Иля».

Кроме того, во исполнение Указания прокурора края от 05.11.2013 №57/07/1 «Об организации прокурорского надзора за исполнением бюджетного законодательства» прокуратурой района проведена проверка правовых актов сельского поселения «Иля», регулирующих отношения в сфере бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что Решением Совета СП «Иля» от 23.12.2010 №17 утверждено Положение «О бюджетном процессе СП «Иля», которое не соответствует требованиям действующего бюджетного законодательства.

В связи с чем, прокуратурой района 08.09.2017 на имя главы сельского поселения «Иля» ФИО2, председателя Совета сельского поселения «Иля» ФИО1 внесен протест №22-1346-2017 на отдельные нормы Положения о бюджетном процессе СП «Иля», утв. решением Совета СП «Иля» от 23.12.2010 №17.

В протесте излагалось требование о рассмотрении протеста на ближайшем заседании Совета сельского поселения «Иля», приведении Положения о бюджетном процессе в соответствие с действующим законодательством; заблаговременном информировании прокурора района о времени и месте рассмотрения протеста. Протест получен главой СП «Иля» ФИО2 в тот же день - 08 сентября 2017 года, ближайшее после 08.09.2017 заседание Совета сельского поселения «Иля» состоялось 25.09.2017, вместе с тем протест прокуратуры района не был рассмотрен на данном заседании, в связи с тем, что глава СП «Иля» ФИО2 протест на рассмотрение в Совет не передал. Информация о дне и месте рассмотрения протеста в прокуратуру глава СП «Иля» ФИО2 не представил.

После 25.09.2017 состоялось еще 1 заседание Совета СП «Иля», на котором также не был рассмотрен данный протест, т.к. глава СП «Иля» ФИО2 забыл передать данный протест в Совет СП «Иля».

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

В протестах излагалось требование о рассмотрении протеста на ближайшем заседании Совета сельского поселения «Иля», приведении Устава, Положения сельского поселения «Иля» в соответствие с действующим законодательством; заблаговременном информировании прокурора района о времени и месте рассмотрения протеста. Протест от 15.05.2017 получен главой сельского поселения «Иля» ФИО2 15.05.2017, протест от 08.09.2017 получен им 08.09.2017, заседания Совета сельского поселения состоялись после получения протестов, но протесты прокуратуры района не были рассмотрены, в связи с тем, что главой СП «Иля» протесты на рассмотрение не передавались. Информация о дне и месте рассмотрения протестов в прокуратуру не представлена.

Из объяснений главы администрации СП «Иля» ФИО2 следует, что он получил протест от 15.05.2017 на отдельные нормы Устава СП «Иля» 15.05.2017, протест от 08.09.2017 на отдельные нормы Положения о бюджетном процессе СП «Иля», утв. решением Совета СП «Иля» от 23.12.2010 №17 получил 08.09.2017. Вместе с тем, по его вине до сих пор не рассмотрены данные протесты, т.к. он забыл их передать в Совет СП «Иля». Вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено требование (протест), к административной ответственности.

Распоряжением главы СП «Иля» от 09.09.2013 №35а ФИО2 принят на работу в качестве главы администрации СП «Иля».

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью.

Заместитель прокурора Нимаева С.Б. считает, что вина должностного лица – главы сельского поселения «Иля» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными материалами дела.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.

Вина ФИО2 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-5), справкой о результатах проверки (л.д. 6), объяснением ФИО2 (л.д. 13) и иными материалами дела.

Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что с выявленным нарушением он согласен, раскаивается, обязуется впредь не допускать подобных нарушений.

Как установлено судом, главой сельского поселения своевременно были получены для исполнения предписания прокурора о приведении в соответствие с действующим законодательством отдельных положений Устава сельского поселения «Иля», а также положения «О бюджетном процессе сельского поселения «Иля» и у него имелось достаточно времени для организации исполнения указанных предписаний.

Никаких доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО2 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при котором совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который является должностным лицом, вину признал и раскаялся, что признается смягчающими наказание обстоятельствами и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0

Наименование получателя платежа УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, л/с <***>).

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

ИНН получателя платежа 7536090055

Счет получателя платежа № 40101810200000010001

БИК 047601001, ОКТМО 76701000

КБК 415 1 16 900100 16000140

Наименование платежа Административный штраф

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Б. Эрдынеев