Решение № 2А-112/2025 2А-112/2025~М-61/2025 М-61/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-112/2025

Дело № 2а-112\2025

УИД- 52RS0037-01-2025-000197-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года

г. Княгинино

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., с участием помощника прокурора Шоркиной Д.В., при секретаре Шадриной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Княгининского района Нижегородской области к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действия,

Установил:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Княгининского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества, находящегося в собственности администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, применительно к вопросам законности использования объектов коммунальной инфраструктуры.

В результате проверки установлено, что постановлением администрации района от 30.12.2022 № 967 «О включении имущества в состав имущества муниципальной собственности Княгининского муниципального района и передаче его в оперативное управление муниципальным учреждениям и хозяйственное ведение МУП «Княгининское ЖКХ» в состав имущества Княгининского муниципального округа включен газопровод по адресу <...> д. 1,3,5,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, протяженностью 518,5 реестровый номер 626.

Однако в ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества: газопровод по адресу <...> д. 1,3,5,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, протяженностью 518,5 погонных метров, реестровый номер 626, отсутствуют сведения о государственной регистрации права.

Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество предоставляет возможность свободного доступа к газопроводу в целях совершения террористических актов, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В качестве способа защиты интересов государства законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами местного самоуправления.

Прокурор Княгининского района Нижегородской области с учетом уточненных требований от 28.04.2025 просит суд признать незаконным бездействие администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, выраженное в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, обязать администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, для государственной регистрации права на недвижимое имущество газопровод по адресу: <...> д. 1,3,5,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, протяженностью 518,5 погонных метров, реестровый номер 626, установить срок 1 год со дня вступления решения в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Помощник прокурора Шоркина Д.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д. 43), также указывают, что для государственной регистрации права на недвижимое имущество необходимо проведение технической инвентаризации объекта, постановка его на кадастровый учет, после чего будет возможна государственная регистрация права собственности муниципального образования. В связи с тем, что указанные действия являются дорогостоящими и долговременными просит предоставить срок для исполнения решения суда 3 года.

Представитель заинтересованного лица МУП «Княгининское ЖКХ» Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представлено (л.д. 59).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили (л.д. 62).

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Согласно п. 7 статье 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К основным принципам противодействия терроризму ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» относит обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности» безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон N 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что в соответствии с постановлением администрации района от 30.12.2022 № 967 «О включении имущества в состав имущества муниципальной собственности Княгининского муниципального района и передаче его в оперативное управление муниципальным учреждениям и хозяйственное ведение МУП «Княгининское ЖКХ», в состав имущества Княгининского муниципального округа включен газопровод по адресу <...> д. 1,3,5,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, протяженностью 518,5 погонных метров, реестровый номер 626.

В ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества: газопровод по адресу <...> д. 1,3,5,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, протяженностью 518,5 погонных метров, реестровый номер 626, сведения о государственной регистрации права отсутствуют.

То есть, в нарушение требований законодательства администрация Княгининского муниципального округа не зарегистрировала в ЕГРН право на недвижимое имущество - газопровод по адресу <...> д. 1,3,5,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, протяженностью 518,5 погонных метров, реестровый номер 626.

В качестве способа защиты интересов государства законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По правилам главы 22 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие решений, действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Газопровод относится к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, отсутствие собственника газопровода влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества, создает угрозу жизни и безопасности жителей, риск возникновения аварийной ситуации, предупреждение которых также является одной из функций органов местного самоуправления.

Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на недвижимое имущество предоставляет возможность свободного доступа к газопроводу в целях совершения террористических актов, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Княгининского района.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области срок для государственной регистрации права на вышеуказанное недвижимое имущество в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Княгининского района Нижегородской области к администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, по не обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, для государственной регистрации права на недвижимое имущество газопровод по адресу: <...> д. 1,3,5,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, площадью 518,5 погонных метров, реестровый номер 626.

Обязать администрацию Княгининского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, для государственной регистрации права на недвижимое имущество газопровод по адресу: <...> д. 1,3,5,7,9,10,11,12,13,14,15,16,17, площадью 518,5 погонных метров, реестровый номер 626.

Установить срок 1 год, со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья Э.В.Летунова