Апелляционное определение № 33-80/2026 от 17 марта 2026 г.

Судья Абанников А.В. Строка 57г, госпошлина 0 руб.

Докладчик Парфенов А.П. Дело № 2-1503/2025, № 33-80/2026

УИД 83RS0001-01-2025-002202-45


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар 18 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Гомола С.Н.,

судей Парфенова А.П. и Яровицыной Д.А.,

при секретаре судебного заседания Чепахине К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2025 г. по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» о возложении обязанности произвести начисление заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Парфенова А.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» (далее по тексту – Больница, Учреждение) о возложении обязанности произвести начисление заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований истцом указано, что она работает в Больнице, занимая должность врача-акушера-гинеколога физиологического родового отделения (родильного отделения) Учреждения. Между сторонами заключен трудовой договор, по условиям которого в 2024 году был предусмотрен размер установленного истцу должностного оклада в сумме 17 492 руб. 22 коп., которая была проиндексирована в декабре 2024 года.

Приказом Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 17 июня 2024 г. № 27 «О внесении изменений в Примерное положение об оплате труда работников бюджетных учреждений государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа» были внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников бюджетных учреждений государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа, утвержденное приказом Департамента от 30 сентября 2016 г. № 99 (далее по тексту – Примерное положение), согласно которым, как следует из иска, с 1 апреля 2024 г. по должности, занимаемой истцом, предусматривался минимальный должностной оклад (ставка) в размере 37 300 руб.

В соответствии с приказом Департамента от 22 июля 2024 г. № 32 «О внесении изменений в Приложение 1 к Примерному положению об оплате труда работников бюджетных учреждений государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа», вступающим в силу со дня его официального опубликования, по указанной должности медицинского работника был предусмотрен минимальный размер должностного оклада (ставки) в сумме 22 200 руб.

Впоследствии п. 6 утвержденных указанным приказом Департамента от 17 июня 2024 г. № 27 изменений в Примерное положение был признан утратившим силу приказом Департамента от 12 декабря 2024 г. № 53 «О внесении изменений в Примерное положение об оплате труда работников бюджетных учреждений государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа и признании утратившими силу пункта 6 изменений в примерное положение об оплате труда работников бюджетных учреждений государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа и приказа Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 22.07.2024 № 32» с распространением его действия в данной части на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2024 г.

Как полагает истец, минимальный размер должностного оклада по занимаемой ею должности <данные изъяты>) Больницы с ДД.ММ.ГГГГ должен был составлять 37 300 руб. Вместе с тем в период с апреля 2024 г. по ноябрь 2024 г. размер ее должностного оклада необоснованно составлял меньшую сумму, а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации должен составлять 18 384 руб. 32 коп.

Истец просила суд возложить на ответчика обязанность производить начисление ее заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно исходя из размера должностного оклада в сумме 37 300 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ – исходя из размера должностного оклада в сумме 39 202 руб. 30 коп. (с учетом индексации), а также взыскать в ее пользу с Больницы денежные средства в размере 5 000 руб. в качестве компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения трудовых прав работника.

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2025 г. исковые требования ФИО1 к Больнице о возложении обязанности произвести начисление заработной платы, взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения.

С данным решением не согласилась истец. В апелляционной жалобе ее представитель по доверенности ФИО2 просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Просит принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Подробно анализируя положения законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда работников бюджетных учреждений государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа, приводит в жалобе доводы, аналогичные ранее указанным им при рассмотрении дела судом первой инстанции. Считает ошибочным вывод суда об отсутствии оснований для установления с 1 апреля 2024 г. должностного оклада в размере, предусмотренном приказом Департамента от 17 июня 2024 г. № 27.

Полагает, что к спорным правоотношениям не может быть применен приказ Департамента от 12 декабря 2024 г. № 53 о признании утратившим силу п. 6 изменений в Примерное положение, утвержденных приказом Департамента от 17 июня 2024 г. № 27, которому (приказу от 12 декабря 2024 г. № 53) необоснованно придана обратная сила.

Указывает, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание доводы истца о том, что установленный ей размер должностного оклада является дискриминационным, а также о том, что для медицинских работников Больницы и медицинских работников других медицинских организаций Ненецкого автономного округа, входящих в государственную систему здравоохранения, установлены различные минимальные размеры должностных окладов, что, как полагает, является нарушением норм трудового права, проявлением дискриминации в сфере труда.

Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 30 октября 2025 г. № 65-пг утверждена новая структура исполнительных органов Ненецкого автономного округа, в соответствии с п. 4 которой с 1 января 2026 г. Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (третье лицо по настоящему делу) реорганизован путем разделения на Департамент здравоохранения Ненецкого автономного округа и Департамент труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Пунктом 1 Положения о Департаменте здравоохранения Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2014 г. № 484-п (в редакции постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 17 декабря 2025 г. № 322-п), предусмотрено, что Департамент здравоохранения Ненецкого автономного округа является правопреемником Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа по полномочиям в сфере здравоохранения.

В этой связи определением судебной коллегии от 18 марта 2026 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена третьего лица по настоящему делу – Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа его правопреемником – Департаментом здравоохранения Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Департамент).

Истец, ее представитель по доверенности ФИО2, представители ответчика, третьего лица – Департамента, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Ответчиком, третьим лицом возражений по жалобе не представлено.

На основании ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных о рассмотрении дела и не ходатайствовавших об отложении судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в Учреждении по должности врача-акушера-гинеколога (гинекологическое и акушерское отделение) физиологического родового отделения (родильного отделения) Больницы.

Между сторонами на неопределенный срок заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № по основному месту работы истца (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору).

По условиям трудового договора истцу установлен должностной оклад, а также предусмотрены компенсационные и стимулирующие выплаты (раздел 4 трудового договора).

Трудовым договором истца предусмотрен должностной оклад (ставка заработной платы) в размере 17 492 руб. 22 коп. (п. 4.2 трудового договора).

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью на период отсутствия работника истец переведена в Учреждении на другую работу по должности <данные изъяты> на условиях оплаты труда по выполняемой работе (величина тарифной ставки (оклада) по новому месту работы – 15 662 руб. 97 коп.), но не ниже среднего заработка по прежней работе.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принята ответчиком на работу по совместительству на условиях полной занятости (1 ставка) по должности врача-акушера-гинеколога физиологического родового отделения (родильного отделения) Больницы с тарифной ставкой (окладом) в размере 18 384 руб. 32 коп.

С апреля 2024 г. размер должностного оклада по должности врача-акушера-гинеколога Больницы составлял 17 492 руб. 22 коп., а с ДД.ММ.ГГГГ – 18 384 руб. 32 коп. (с учетом произведенной индексации).

Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Примерное положение, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по должностям <данные изъяты>, имеющих 3-й квалификационный уровень, предусматривался минимальный должностной оклад (ставка) в размере 37 300 руб., а минимальный должностной оклад (ставка) <адрес>, оперирующих в стационарах лечебно-профилактических учреждений, имеющих 4-й квалификационный уровень, предусматривался в размере 38 000 руб.

В соответствии с приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, вступающего в силу со дня его официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ), по указанным должностям медицинских работников были предусмотрены минимальные размеры должностных окладов (ставок) в сумме 22 200 руб. и 23 000 руб., соответственно.

Впоследствии п. 6 утвержденных приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № изменений в Примерное положение был признан утратившим силу приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № с распространением его действия в данной части на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Истец, полагая, что с ДД.ММ.ГГГГ на работодателя возлагалась обязанность по выплате ей заработной платы исходя из минимального размера должностного оклада, предусмотренного по занимаемой ею должности приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующей индексацией, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что оснований для установления истцу в течение спорного периода должностного оклада в большем размере, за пределами утвержденных лимитов фонда оплаты труда работников ответчика не имеется, права истца в результате издания акта об установлении иного минимального размера должностного оклада с последующей отменой данного акта не нарушены, а в спорный период заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ответчиком в соответствии с условиями заключенного с работником трудового договора и локальными актами работодателя.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находит их основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 135, 144 и 145 ТК РФ, п. 5 ст. 85 БК РФ, правоотношения в области оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа урегулированы Законом Ненецкого автономного округа от 30 октября 2004 г. № 522-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа» (далее по тексту – Закон НАО от 30 октября 2004 г. № 522-ОЗ).

Согласно ст. 1 Закона НАО от 30 октября 2004 г. № 522-ОЗ системы оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом НАО от 30 октября 2004 г. № 522-ОЗ и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа с учетом принципа обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от результатов его труда и (или) качества оказываемых государственных услуг.

Показатели и критерии эффективности труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа устанавливаются исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа, в ведомственной (отраслевой) принадлежности которых находятся соответствующие государственные учреждения Ненецкого автономного округа.

Администрация Ненецкого автономного округа устанавливает для государственных учреждений Ненецкого автономного округа порядок формирования фонда оплаты труда работников, положение об установлении систем оплаты труда работников, минимальные размеры должностных окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих государственных бюджетных и автономных учреждений Ненецкого автономного округа.

Руководствуясь положениями Закона НАО от 30 октября 2004 г. № 522-ОЗ, в целях совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа Администрация Ненецкого автономного округа постановлением от 11 августа 2016 г. № 260-п «О совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа» утвердила Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пп. 6, 8, 12, 13 Положения система оплаты труда работников бюджетных учреждений Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа и примерными положениями об оплате труда работников бюджетных учреждений Ненецкого автономного округа, утвержденными государственными органами власти Ненецкого автономного округа, в ведении которых находятся соответствующие учреждения.

Система оплаты труда работников учреждения включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы устанавливается работнику учреждения трудовым договором в соответствии с действующим в учреждении положением об оплате труда.

Минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям работников бюджетных учреждений, не относящихся к общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих (профессиям рабочих), по профессиональным квалификационным группам устанавливаются органами исполнительной власти в Примерных положениях для бюджетных учреждений.

Приказом Департамента от 30 сентября 2016 г. № 99 «Об оплате труда работников бюджетных учреждений государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа» утверждено Примерное положение об оплате труда работников бюджетных учреждений государственной системы здравоохранения населения Ненецкого автономного округа.

В соответствии с п. 5 Примерного положения заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при введении новых систем оплаты труда и их изменении не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой этим работникам до введения таких систем оплаты труда и их изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы устанавливается работнику учреждения трудовым договором в соответствии с действующим в учреждении положением об оплате труда (п. 9 Примерного положения).

Минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям медицинских и фармацевтических работников учреждений устанавливаются в соответствии с Приложением 1 к Примерному положению на основе профессиональных квалификационных групп должностей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» (п. 11 Примерного положения).

В Приложении 1 к Примерному положению установлены минимальные размеры должностных окладов по профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников, в частности врачам-специалистам стационарных подразделений лечебно-профилактических учреждений, (кроме врачей, отнесенных к 4 квалификационному уровню), имеющим 3-й квалификационный уровень, минимальный размер должностного оклада установлен в сумме 12 300 руб.; в свою очередь, врачам-специалистам хирургического профиля, оперирующим в стационарах лечебно-профилактических учреждений, имеющим 4-й квалификационный уровень, минимальный размер должностного оклада установлен в сумме 12 700 руб.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. № 2353, которым утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343), исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с 1 апреля 2024 г. обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке, принимая во внимание, что при оценке доли окладов в структуре заработной платы не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка.

В целях реализации п. 6 указанного постановления Правительства Российской Федерации приказом Департамента от 17 июня 2024 г. № 27 внесены изменения в Приложение 1 к Примерному положению об оплате труда работников бюджетных учреждений государственной системы здравоохранения Ненецкого автономного округа, а именно, предусмотрены минимальные размеры должностных окладов (ставок), в частности врачам-специалистам стационарных подразделений лечебно-профилактических учреждений, имеющим 3-й квалификационный уровень (кроме врачей, отнесенных к 4 квалификационному уровню), в сумме 37 300 руб., а врачам-специалистам хирургического профиля, оперирующим в стационарах лечебно-профилактических учреждений, старшему врачу, старшему провизору, имеющим 4-й квалификационный уровень, - в сумме 38 000 руб.

Согласно п. 3 указанного приказа он вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2024 г.

Приказом Департамента от 22 июля 2024 г. № 32 внесены изменения в Примерное положение (в его редакции с изменениями, ранее внесенными приказом Департамента от 17 июня 2024 г. № 27), после чего в соответствии с дополненным Приложением 1.1 к Примерному положению в период с 1 апреля 2024 г. по 31 декабря 2024 г. по профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников Больницы, в частности в отношении врачей-специалистов стационарных подразделений лечебно-профилактических учреждений, имеющих 3-й квалификационный уровень (кроме врачей, отнесенных к 4 квалификационному уровню), предусмотрен минимальный размер должностного оклада (ставки) в сумме 22 000 руб., а в отношении врачей-специалистов хирургического профиля, оперирующих в стационарах лечебно-профилактических учреждений, старшего врача, старшего провизора, имеющих 4-й квалификационный уровень, минимальный размер должностного оклада (ставки) предусмотрен в сумме 23 000 руб.

В силу п. 3 названного приказа от 22 июля 2024 г. № 32 он вступает в силу со дня его официального опубликования.

Впоследствии приказом Департамента от 12 декабря 2024 г. № 53 в целях приведения его нормативных правовых актов в соответствие с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. № 2353 внесены изменения в Примерное положение, в частности оно дополнено п. 9.1, согласно которому руководителям учреждений рекомендовано с 1 апреля 2024 г. обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке, принимая во внимание, что при оценке доли окладов в структуре заработной платы не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка.

Кроме того, признан утратившим силу п. 6 изменений в Примерное положение, утвержденных приказом Департамента от 17 июня 2024 г. № 27 (п. 2 приказа Департамента от 12 декабря 2024 г. № 53).

Согласно п. 4 приказа Департамента от 12 декабря 2024 г. № 53 данный акт, за исключением его п. 3, которым с 23 июля 2024 г. признан утратившим силу приказ Департамента от 22 июля 2024 г. № 32, вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2024 г.

В силу пп. 13, 15 Методических рекомендаций по порядку исполнения п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. № 2353, направленных совместным письмом Минздрава России № 16-3/И/1-5816 и Минтруда России № 14-1/10/П-2380 от 29 марта 2024 г. (далее по тексту – Методические рекомендации), а также п. 12 Положения, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 11 августа 2016 г. № 260-п, и п. 9 Примерного положения размер должностного оклада, условия осуществления и размеры компенсационных и стимулирующих выплат включаются в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ), а изменения в трудовые договоры с медицинскими работниками медицинских организаций вносятся в соответствии с действующим трудовым законодательством (ст. 72, 74 ТК РФ).

На необходимость обеспечения своевременного уведомления работников медицинской организации в порядке, установленном трудовым законодательством, об изменениях условий оплаты труда обращено внимание и в указанных приказах Департамента.

Однако из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что до издания приказа Департамента от 12 декабря 2024 г. № 53 соответствующие изменения в трудовой договор истца работодателем в части оплаты труда работника не вносились, равно как не вносились указанные изменения и в коллективный договор Больницы, приложением к которому является Положение об оплате труда работников Учреждения, соответствующие процедуры не инициировались.

Как предусмотрено пп. 5, 18, 19, 20, подп. 3, 5 п. 42, подп. 18 п. 43, подп. 12 п. 51 Устава ответчика, утвержденного распоряжением Департамента от 14 февраля 2020 г. № 360 (в действующей редакции), Больница находится в ведении Департамента, в соответствии с бюджетным законодательством является получателем бюджетных средств, финансируется за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа (в форме субсидий), средств обязательного медицинского страхования в соответствии с государственным заданием на основе плана финансово-хозяйственной деятельности, а также средств от приносящей доходы деятельности (в случае ее осуществления).

Государственное задание для Учреждения формирует и утверждает Департамент, который в отношении Больницы является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет лимиты бюджетных обязательств, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности, оформляет разрешение на осуществление приносящей доходы деятельности, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ненецкого автономного округа. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения по выполнению государственного задания Больницей осуществляется путем предоставления субсидий из окружного бюджета.

Учреждение вправе планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с Департаментом, своевременно получать и использовать бюджетные средства в соответствии с размером, утвержденным бюджетной росписью. Больница обязана выполнять утвержденные в установленном порядке показатели финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

Главный врач, осуществляющий непосредственное руководство Учреждением, разрабатывает и по согласованию с Департаментом утверждает штатное расписание Больницы, которое в силу ст. 15, 57, 81 ТК РФ является основным документом работодателя по учету труда, его оплаты, закрепляющим штатный состав, численность работников организации и размер оплаты их труда по соответствующим должностям, в т.ч. размеры должностных окладов работников, получающих оклад (должностной оклад).

Как указывает ответчик с целью реализации указанных приказов Департамента от 17 июня 2024 г. № 27, от 22 июля 2024 г. № 32 он неоднократно направлял в адрес Департамента обращения о необходимости значительного увеличения фонда оплаты труда Учреждения, которые остались без удовлетворения.

Тогда как в соответствии с п. 19 Примерного положения фонд оплаты труда учреждения формируется на финансовый год исходя из объема субсидий, поступающих из окружного бюджета Ненецкого автономного округа, средств государственных внебюджетных фондов, средств, поступающих от приносящей доход деятельности, в соответствии с методикой формирования фонда оплаты труда, утверждаемой приказом Департамента.

При таких обстоятельствах приказы Департамента от 17 июня 2024 г. № 27, от 22 июля 2024 г. № 32 в период до издания им приказа от 12 декабря 2024 г. № 53 фактически не реализовывались, соответствующие изменения в трудовые договоры работников Больницы не вносились.

В настоящее время указанные приказы Департамента признаны утратившим силу на основании приказа от 12 декабря 2024 г. № 53, который издан Департаментом, вступил в силу, является действующим.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения к возникшим правоотношениям приказов Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а доводы апелляционной жалобы об обратном не свидетельствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Согласно абзацу четвертому ч. 2 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с вступлением в силу другого акта равной или высшей юридический силы.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 3 ст. 12 ТК РФ).

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 4 ст. 12 ТК РФ).

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 5 ст. 12 ТК РФ).

Судебная коллегия обращает внимание на то, что изданием приказа от 12 декабря 2024 г. № 53 трудовые права истца не нарушены, поскольку, помимо прочего, данным нормативным правовым актом руководителям учреждений с 1 апреля 2024 г. рекомендовано обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке, когда при оценке доли окладов в структуре заработной платы не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка.

Более того, в настоящее время приказ Департамента от 12 декабря 2024 г. № 53 и п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № фактически реализуются Больницей, в частности ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оплате труда работников Учреждения в новой редакции, которым <данные изъяты>, имеющим 3-й квалификационный уровень (кроме врачей, отнесенных к 4-му квалификационному уровню) установлен размер должностного оклада (ставки) в сумме 28 300 руб., а врачам-специалистам хирургического профиля, оперирующим в стационарах лечебно-профилактических учреждений, старшему врачу, старшему провизору, имеющим 4-й квалификационный уровень, размер должностного оклада (ставки) установлен в сумме 30 400 руб., а кроме того, определены порядок и условия осуществления медицинским работникам выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Как следует из представленного в материалах дела уведомления ответчика от 20 февраля 2025 г. об изменении определенных сторонами условий трудового договора без изменения трудовой функции работника истец письменно выразила свое согласие на продолжение работы в Больнице в измененных условиях оплаты труда, вступающих в действие с 1 мая 2025 г.

Согласно названному уведомлению должностной оклад истца устанавливается в размере 30 400 руб., а также предусматриваются стимулирующие и иные выплаты в соответствии с Положением об оплате труда работников Учреждения в редакции от ДД.ММ.ГГГГ

Критически судебная коллегия оценивает доводы жалобы о допущенной в отношении истца дискриминации в правоотношениях, связанных с установлением размера оплаты ее труда.

Как установлено, в п. 7 указанных Методических рекомендаций рекомендовано не допускать существенных различий между размерами окладов (должностных окладов) медицинских работников сопоставимых медицинских организаций внутри субъекта Российской Федерации, а также внутри муниципального образования.

Вместе с тем в судебном заседании не оспаривалось, что на территории Ненецкого автономного округа (как и на территории г. Нарьян-Мара) Больница, где истец осуществляет свои трудовые обязанности, является единственной (окружной) медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения и оказывающей медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара. Иные подобные медицинские организации на территории Ненецкого автономного округа отсутствуют.

Таким образом, по делу не имеется оснований для вывода о допущенной в отношении истца дискриминации в правоотношениях, связанных с установлением размера оплаты ее труда, которая в течение спорного периода соответствовала условиям трудового договора, заключенного с работником.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали его выводы, они аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и по существу сводятся к несогласию с правильной оценкой судом представленных доказательств и установленных на их основании обстоятельств дела.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался при разрешении спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Гомола

Судьи А.П. Парфенов

Д.А. Яровицына

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 марта 2026 г.