Решение № 2А-502/2018 2А-502/2018~М-374/2018 М-374/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-502/2018

К делу№2а-502-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Краснодарского края 13 сентября 2018 года.

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радченко И.О.,

при секретаре Чуб Е.Д.,

с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Гришиной В.В.,

главы администрации Гришковского сельского поселения Калининский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Калининского района Краснодарского края к администрации Гришковского сельского поселения Калининского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия администрации Гришковского сельского поселение Калининского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Гришковское сельское поселение Калининского района в котором указано, что прокуратурой района во исполнение пункта 14 плана работы прокуратуры района на 1 полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении требований безопасности при эксплуатации спортивных сооружений, в том числе внутридворовых детских спортивных площадок. Установлено, что на основании Закона Краснодарского края от 04.07.2006 № 1059 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят» администрации Гришковского сельского поселения для развития физической культуры и массового спорта передан стадион, расположенный в станице Гришковской. В соответствии с п.п. 14, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно - эпидемиологические требования к объектам спорта установлены СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2015 №61. В результате проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов территориального отдела Роспотребнадзора проверки санитарного состояния объектов спорта выявлены нарушения требований к их содержанию и благоустройству. В нарушение п.п. 2.4, 3.3, 4.13, 4.5, 7.1, 8.1, 10.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно – эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» на стадионе станицы Гришковской не оборудована водонепроницаемая площадка для сбора ТБО с трехсторонним ветронепроницаемым ограждением, при душевых не оборудованы туалеты и раковины для мытья рук, внутренняя отделка душевой выполнена из неустойчивого к влажности материала, дезинфицирующие и моющие средства, разрешенные к применению, отсутствуют, на стадионе не оборудованы питьевые фонтанчики, уборка стадиона не проводится, трава вовремя не скашивается. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района 18.07.2017 главе Гришковского сельского поселения вносилось представление № 7-01/4221, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления сообщено о принятии необходимых мер в будущем. Кроме того, за допущенные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства ФИО1 постановлением от 12.09.2017 № 70502 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. В мае текущего года прокуратурой района в порядке контроля устранения выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора направлено поручение № 21-03/3256 о выделении специалиста для проведения соответствующих проверочных мероприятий. По результатам проверки 30.05.2018 в прокуратуру района поступила информация названного органа контроля № 26/1364-18-25 о выявленных нарушениях законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации спортивных сооружений, в том числе внутридворовых детских спортивных площадок, в соответствии с которой администрацией Гришковского сельского поселения из ранее выявленных в 2017 году нарушений ни одно не устранено. Несоблюдение санитарных норм и правил может негативно сказаться на общем состоянии здоровья занимающихся на спортивных объектах несовершеннолетних, спровоцировать вспышки инфекционных заболеваний, поставить под угрозу уровень иммунитета граждан муниципального образования. Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг детей, посещающих спортивные объекты поселения, нестабилен вследствие постоянного изменения и дополнения. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гришковское сельское поселение Калининского района по устранению нарушений законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, отраженных в представлении прокурора Калининского района от 18.07.2017 № 7-01/4221. Обязать администрацию муниципального образования Гришковское сельское поселение устранить нарушения п.п. 2.4, 3.3, 4.5, 7.1, 7.1.2, 8.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», отраженные в информации территориального отдела Роспотребнадзора от 29.05.2018 № 26/1364-18-25, вновь выявленные органом контроля на стадионе с. Гришковское. Выдать исполнительный лист для последующего направления в службу судебных приставов в целях принудительного исполнения судебного акта.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Гришина В.В. поддержала административный иск в полном объеме, просит его удовлетворить.

Глава администрации Гришковского сельского поселения Калининский район ФИО1 административный иск прокурора признала полностью.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно (л.д.5-7) в адрес главы администрации Гришковского сельского поселения, прокурором Калининского района вынесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, согласно (л.д.8) прокурору, администрацией Гришковского сельского поселения Калининского района, направлено сообщение о рассмотрении представления, согласно распоряжения администрации Гришковского сельского поселения Калининский район от 25.08.2017 года, к ФИО2 применено дисциплинарное взыскание (л.д.9), согласно (л.д.11-12) в адрес прокурора, Управлением ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, направлено сообщение о проведении проверки, согласно копии постановления об административном правонарушении от 12.09.2017 года, должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.13), согласно копии квитанции, сумма штрафа оплачена (л.д.14), согласно (л.д.16-18) в адрес прокурора направлено информационное письмо с результатами проверки.

В соответствии со вступлением в законную силу ФЗ №22 от 08.03.2015 г. «О ведении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ» дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суд рассматривает дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из представленных материалов дела, установлено, что на основании Закона Краснодарского края от 04.07.2006 № 1059 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят» администрации Гришковского сельского поселения для развития физической культуры и массового спорта передан стадион, расположенный в станице Гришковской.

В соответствии с п.п. 14, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно - эпидемиологические требования к объектам спорта установлены СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2015 №61. В результате проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов территориального отдела Роспотребнадзора проверки санитарного состояния объектов спорта выявлены нарушения требований к их содержанию и благоустройству. В нарушение п.п. 2.4, 3.3, 4.13, 4.5, 7.1, 8.1, 10.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно – эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» на стадионе станицы Гришковской не оборудована водонепроницаемая площадка для сбора ТБО с трехсторонним ветронепроницаемым ограждением, при душевых не оборудованы туалеты и раковины для мытья рук, внутренняя отделка душевой выполнена из неустойчивого к влажности материала, дезинфицирующие и моющие средства, разрешенные к применению, отсутствуют, на стадионе не оборудованы питьевые фонтанчики, уборка стадиона не проводится, трава вовремя не скашивается.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой района 18.07.2017 главе Гришковского сельского поселения вносилось представление № 7-01/4221, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления сообщено о принятии необходимых мер в будущем. Кроме того, за допущенные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства ФИО1 постановлением от 12.09.2017 № 70502 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. В мае текущего года прокуратурой района в порядке контроля устранения выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора направлено поручение № 21-03/3256 о выделении специалиста для проведения соответствующих проверочных мероприятий.

По результатам проверки 30.05.2018 в прокуратуру района поступила информация названного органа контроля № 26/1364-18-25 о выявленных нарушениях законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации спортивных сооружений, в том числе внутридворовых детских спортивных площадок, в соответствии с которой администрацией Гришковского сельского поселения из ранее выявленных в 2017 году нарушений ни одно не устранено.

Несоблюдение санитарных норм и правил может негативно сказаться на общем состоянии здоровья занимающихся на спортивных объектах несовершеннолетних, спровоцировать вспышки инфекционных заболеваний, поставить под угрозу уровень иммунитета граждан муниципального образования.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждает наличие бездействия административного ответчика - администрации муниципального образования Гришковское сельское поселение Калининского района, в связи с чем заявленный административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Калининского района Краснодарского края к администрации Гришковского сельского поселения Калининского района Краснодарского края, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Гришковское сельское поселение Калининского района по устранению нарушений законодательства о санитарно –эпидемиологическом благополучии населения, отраженных в представлении прокурора Калининского района от 18.07.2017 № 7-01/4221.

Обязать администрацию муниципального образования Гришковское сельское поселение устранить нарушения п.п. 2.4, 3.3, 4.5, 7.1, 7.1.2, 8.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно - эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», отраженные в информации территориального отдела Роспотребнадзора от 29.05.2018 № 26/1364-18-25, вновь выявленные органом контроля на стадионе с. Гришковское.

Выдать исполнительный лист для последующего направления в службу судебных приставов в целях принудительного исполнения судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: _______________