Постановление № 5-17/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело №5- 17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 20 мая 2019 года

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Донченко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», расположенного по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

08 марта 2019, около 11 часов 55 минут в ходе осмотра участка автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки» от 99 до 103 км. в Вейделевском районе Белгородской области выявлено отсутствие на проезжей части горизонтальной дорожной разметки: - 1.1 «сплошная линия, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений», - 1.6 предупреждающая о приближении к разметке 1.1, которая разделяет транспортные потоки противоположных направлений, - 1.2 обозначающей край проезжей части, - 1.7 обозначающей полосы движения в пределах перекрестка, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации и проектом организации дорожного движения, что указывает на несоблюдение областным государственным казенным учреждением «Управлением дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», которое является ответственным за ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, требований п.п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля».

Законный представитель ОГКУ «Управления дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в судебное заседание не явился, суду сообщил о невозможности участия в судебном заседании и представил ходатайство, согласно которого не оспаривал наличие вины данного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, просил рассмотреть дело без его участия, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи КоАП РФ.

Событие, совершенного ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.04.2019, составленным уполномоченным должностным лицом и оформленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и дополнением к нему.

Вина ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в совершении административного правонарушения подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.03.2019, рапортом инспектора дорожного надзора ОГИБДД и другими собранными по делу и исследованных в судебном заседании доказательствами.

Из рапорта государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району ФИО1 от 08.03.2019 следует, что на автодороге «Н.Оскол – Валуйки – Ровеньки» от 99 км до 103 км Вейделевского района отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 «сплошная линия», 1.6 «предупреждает о приближении к разметке 1.1., которая разделяет транспортные потоки противоположных направлений» и 1.2.1 «краевая линия», 1.7 «обозначает полосы движения в пределах перекрестка» (л.д. 8).

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 08.03.2019 (л.д.2) и фототаблицы участка указанной автодороги (л.д.3-7), в ходе осмотра на участке Вейделевский район автодороге Н.Оскол – Валуйки - Ровеньки от 99 км до 103 км отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.2.1, 1.6, 1.7 ПДД РФ.

Проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки», на участке Вейделевский район (от 99 км до 103 км) предусмотрено наличие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.2.1. (л.д.75-77).

В соответствии с государственным контрактом №4/раз на выполнение работ для государственных нужд Белгородской области от 23.10.2018 (л.д.128) ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» заключило контракты на нанесение дорожной разметки автодорог Вейделевского района, в том числе автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки», и должно было выполнить разметку на участке автодороги Вейделвский район.

Согласно уставу ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере дорожного строительства. Оно выступает государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, в том числе при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании и эксплуатации автомобильных дорог Белгородской области (л.д. 79-86).

На основании Распоряжения Правительства Белгородской обл. от 12.01.2015 N 1-рп, государственное казенное учреждение "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" создано для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах.

В соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 09.12.2013 N 502-пп "Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений", автодорога «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления областного государственного казенного учреждения "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области".

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с абз. «б», п.п. 4, п.6 указанной Классификации, уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки, входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов (п. 6.3.1, 6.3.2). Разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения (п.6.1.1).

Исследованные доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достоверными. Они последовательны, противоречий не содержат, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой.

Как следует из представленных доказательств ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», на которое возложена обязанность по реализации полномочий в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах, не исполнило предусмотренную законом обязанность по своевременному нанесению (восстановлению) горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.7 на участке автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки» в Вейделевском районе Белгородской области от 99 км до 103, что указывает на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку пользование участком дороги при отсутствии горизонтальной дорожной разметки угрожает безопасности дорожного движения.

Исследованные доказательства в их совокупности, суд считает достаточными, полностью подтверждающими событие, совершенного ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного правонарушения и его вину.

Действия ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения, то обстоятельство, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета, а также ходатайство законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, о назначении административного штрафа в размере менее минимального предела санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наказание может быть назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.3.3).

Совершенное правонарушение угрожает безопасности дорожного движения, однако, согласно представленных материалов дела, оно не явилось причиной дорожно-транспортных происшествий и не повлекло иных тяжких последствий. Принимая во внимание, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета и реализует свои полномочия в пределах выделенных бюджетных средств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по Белгородской области ОМВД России по Вейделевскому району л/с <***>, КПП 310501001, ИНН <***>, код ОКТМО 14625151, номер счета получателя: 40101810300000010002, банк получателя Отделение Белгород г. Белгород КБК, БИК 041403001, наименование платежа – штраф, УИН 18810331195050000452, КБК 18811630030016000140, в течении 60 суток.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Вейделевский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы или принесения протеста в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья Вейделевского районного суда В.П.Донченко