Решение № 2А-780/2020 2А-780/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-780/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Куклиной Е.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-780/2020 по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области об отмене постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указал, что постановлением от 06.09.2019 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора.

Полагал постановление незаконным, поскольку ему не дали ознакомиться со всеми материалами дела и подготовиться для защиты.

Административный истец ФИО1, о дате судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дела без его личного участия.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что взыскание на осужденного наложено в соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства, просила в удовлетворении административного иска отказать. Заявила о пропуске истцом срока, установленного ст. 218 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 219 КАС РФ, предусматривающей, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно части 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 <дата> осужден <данные изъяты> к <данные изъяты> лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, прибыл 30.08.2019 в ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области. По прибытии в Учреждение был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка.

В период отбывания наказания, осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 01.09.2019 в 10 часов 50 минут находился на спальном месте (спал), без разрешения администрации. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил требования ч. 2 ст. 11 УИК, п. 16 гл. 3, п.17 гл. 3 ПВР ИУ, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295, в связи с чем, к нему была применена мера дисциплинарного взыскания по постановлению от 06.09.2019, в виде устного выговора.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела о наложении дисциплинарного взыскания: постановлением о применении меры дисциплинарного взыскания от 06.09.2019, рапортом сотрудника учреждения ФИО3, объяснениями ФИО1, характеристикой осужденного от 06.09.2019, справкой о поощрениях и взысканиях от 06.09.2019, заключением проверки по допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания ФИО1 от 06.09.2019, выпиской из протокола №49 от 06.09.2019 заседания дисциплинарной комиссии.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила), установлено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (п.16), без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (п.17).

В силу пункта "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе письменными объяснениями самого осужденного в которых он не оспаривал факт вменяемого нарушения.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости, судом не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО1 взыскания в виде объявления выговора, поскольку оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

Судом установлено, что настоящее административное исковое заявление об оспаривании постановления должностного лица ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области от 06.09.2019 подано административным истцом в суд 27.01.2020, то есть по истечении трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших в течение установленного трехмесячного срока обратиться в суд, ФИО1 не указывает и доказательств не приводит.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Рассматривая заявление представителя административного ответчика о применении срока исковой давности, суд полагает его подлежащим удовлетворению, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих, что срок подачи заявления в суд пропущен административным истцом по уважительной причине, суду не представлено, оснований для восстановления процессуального срока для обжалования судом не установлено.

В связи с тем, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине, требования ФИО1 об оспаривании постановления начальника ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области от 06.09.2019, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч.2, ч.4 ст.114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. Порядок и размер возмещения судебных расходов, понесенных судом в соответствии с настоящей статьей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного и в связи с тем, что административный истец от уплаты госпошлины при подаче административного иска освобожден не был, с него, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 –180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании постановления начальника ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области от 06.09.2019, отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Т.Н. Глухова