Решение № 2А-318/2020 2А-318/2020~М-332/2020 М-332/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-318/2020

Дело 2а-318/2020

УИД 28RS0011-01-2020-000633-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новокиевский Увал 03 ноября 2020 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.

при секретаре Суровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой Мазановского района установлено, что в сети Интернет выявлен сайт http://passport-citizens.com/, предоставляющий услуги по продаже документов удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, а именно паспортов РФ. На данном сайте указано о возможности приобретения за определённую сумму денежных средств паспортов РФ. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.Вместе с тем, данная информация находится в свободном доступе. Сведения о данном сайте также отсутствуют в Реестре Роскомнадзора.Прокуратурой Мазановского района собственник и правообладатель сайта http://passport-citizens.com/, не установлен.

Истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте http://passport-citizens.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по --, 675004), для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области представило в суд отзыв, согласно которому требование прокурора Мазановского района считают подлежащим удовлетворению, т.к. в ходе мониторинга установлено, что Интернет-страница http://passport-citizens.comв Едином реестре отсутствует; к указанной странице осуществляется доступ неопределенного круга лиц. На Интернет-страницеhttp://passport-citizens.comhttp://passport-citizens.comразмещена информация о продаже поддельных документов.

Представитель прокуратуры Мазановского района, представителей Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Амурской области извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, уважительных причин не явки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей прокуратуры Мазановского района, Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Амурской области.

Материалами дела подтверждается, что установить собственника или правообладателя указанного в административном исковом заявлении интернет-сайта не представляется возможным, в связи с чем дело рассмотрено без лиц, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Настоящее административное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц – пользователей сайтов, указанных в административном исковом заявлении, в связи с чем суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору Мазановского района полномочий.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"устанoвлeнo,что образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Положения, Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Указанное положение закреплено Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утверждённым Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851, согласно которого паспорт выдается ГУВМ МВД России или подразделениями по вопросам миграции выдаются паспорта.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных паспортов РФ, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 и 327 УК Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Механизм ведения единого реестра закреплен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 (далее - Правила).

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.

В силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Пунктом 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на страницах сайта http://passport-citizens.com/содержится информация о возможности приобретения за определённую сумму денежных средств впаспортов РФ, размещенная на сайте информация фактически является распространением информации, создает угрозу нарушения федерального законодательства, чем нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы органов внутренних дел, здравоохранения, образования.

Последующее незаконное использование поддельных документов может быть направлено на совершение противоправных действий, что в свою очередь может повлечь за собой привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

Размещенные на страницах указанных интернет-сайтов материалы вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно легальности использования приобретенного удостоверения, поскольку не содержат указания на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствуют их совершению.

Таким образом, данный интернет-сайт содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Сведения о данном сайте отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Мазановского района в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанных сайтах в сети «Интернет», распространение которой запрещено законом.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В связи с тем, что доступ к указанной в административном иске информации является свободным для большого количества пользователей сети «Интернет», замедление исполнения решения может привести к значительному количеству преступлений и административных правонарушений, поэтому суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мазановского района Амурской областик Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: «http://passport-citizens.com/» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Потапов