Решение № 2А-302/2017 2А-302/2017~М-313/2017 А-302/2017 М-313/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-302/2017

№а -302/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Белая Глина 12 июля 2017 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

судьи Азовцевой Т.В.

при секретаре Хорольской Г.В.

с участием представителя административного истца ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО14 об оспаривании решения муниципального органа,

установил:

ФИО14 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий администрации МО Белоглинский район.

В обоснование заявленных требований ФИО14 указывает, что он являясь ветераном Великой Отечественной войны, инвали<адрес> группы, не имеет собственного жилья и ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО Белоглинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Администрация МО отказала в удовлетворении заявления, поскольку обеспеченность жилой площадью составляет 20.07 кв.м., что превышает установленную норму площади жилого помещения в Успенском сельском поселении Белоглинского района. В заключении администрация рассчитана жилая площадь, принадлежащая дочери, членом которой административный истец не является. В домовладении проживают 7 человек, шум подростков создает нервозную обстановку, что сказывается на состоянии здоровья участника войны.

Полагает, что решение администрации по отказу в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана ВОв, является незаконным и препятствует реализации Указа Президента РФ от 07.05.08 г. № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-45 г.г.».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО13 поддержал заявление и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленных суду возражений следует, что требования заявления ответчик не признает, поскольку ветеран проживает в домовладении дочери ФИО15, который принадлежит ей на основании договора дарения, заключенного между ней и ФИО14 Кроме указанного домовладения в ст. Успенской Белоглинского района ФИО15 также принадлежит жилое помещение, расположенное в <адрес>, № площадью 141 кв.м. В соответствии со ст. 6 закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых гражданами проживающим по месту жительства совместно с гражданином, указанным в заявлении о принятии на учет. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения составляет 20.07.кв.м. Решений о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, № <адрес> не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям не принималось. Представитель просил отказать в удовлетворении требований заявления.

Свидетель ФИО2 пояснил, что является сыном административного истца, который проживает в <адрес>. К нему переехала вся семья сестры. Они договорились с сестрой, что если она будет доглядывать отца, то пусть ей все и достается. Там сейчас проживает 8 человек. Родители перешли жить в летнюю кухню, никаких коммуникаций у них нет, отопление есть, но всегда холодно, хотели его переделывать. Это помещение не относится к жилому. Отношения с зятем у отца не очень хорошие. Отцу сейчас 92 года, матери 82, оба нуждаются в постороннем уходе. Почему сестра не выполняет договоренность по уходу за родителями, не интересовался.

Выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО14, являясь участником Великой Отечественной войны, обратился к административному ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением главы МО Белоглинский район № 114 от 24.03.2017 г. ФИО14 на основании заключения уполномоченного лица администрации МО Белоглинский район № 03 от 22.03.2017 г. ФИО14 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.11-16).

В обоснование отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указано, что ФИО14 проживает в домовладении по <адрес> общей площадью 79.8 кв.м. В данном жилом помещении также проживает ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Согласно полученной выписке из ЕГРП на недвижимое имущество ФИО1 принадлежит также жилое помещение, расположенное в <адрес>, № площадью 141 кв.м В домовладении проживают ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Обеспеченность ФИО14 жилой площадью составляет 20.07 кв.м., что больше установленной главой Успенского сельского поселения учетной нормы площади жилого помещения в Успенском сельском поселении Белоглинского района.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО14 проживает в домовладении дочери ФИО1 по адресу: <адрес>, №., которое он подарил ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что административный истец в 2016 г. обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 10.06.2017 г. за ФИО14 признано право состоять на учете. Однако, апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 25.08.2016 г. решение Белоглинского районного суда от 10 июня 2016 года отменено, поскольку ФИО14, подарив дом дочери, намеренно ухудшил свои жилищные условия. Право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий возникает у ФИО14 не ранее пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Со ссылкой на данное апелляционное определение административный истец указывает, что административный ответчик обязан был поставить его на учет, поскольку с момента совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий прошло более 5 лет.

Вместе с тем, данный аргумент не может быть признан основанием к отмене обжалуемого постановления от 24.03.2017 г., поскольку ФИО14 при повторном обращении отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по другим основаниям, намеренность ухудшения жилищных условий не была предметом рассмотрения заявления ФИО14 24 марта 2017 г.

Оценивая указанные в постановлении главы МО Белоглинский район и заключении уполномоченного лица основания отказа в удовлетворении заявления ФИО14 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подпунктом 3.1 п.3 ст.23.2 указанного Федерального закона, по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которого определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены ст.51 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.06 г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (в ред. Законов Краснодарского края от 04.04.08 г., 08.12.08 г. и 04.06.09 г.) предусмотрено, что к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.95 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.3 данного Закона Краснодарского края граждане отдельных категорий федеральной подведомственности и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами.

Частью 2 этой же статьи установлена учетная норма площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно постановлению главы Успенского сельского поселения Белоглинского района от 29.01.2009 г. № 06 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» в Успенском сельском поселении учетная норма утверждена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых гражданами проживающим по месту жительства совместно с гражданином, указанным в заявлении о принятии на учет.

Как указывалось выше, ФИО14 проживает в домовладении дочери ФИО1 по адресу: <адрес>, №. Тот факт, что ФИО1 является дочерью ФИО14, участвующими в деле лицами не отрицался.

В заключении уполномоченного лица администрации МО Белоглинский район указано, что в данном домовладении площадью 79,8 кв.м. проживают 7 человек: собственник ФИО15, ее муж, ее родители, невестка и внуки.

Также материалами дела подтверждено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит еще одно жилое помещение площадью 141 кв.м., расположенное в <адрес>, №. В указанном домовладении проживают 4 человека – сын собственника, невестка собственника и внуки собственника.

Суммарная площадь жилых помещений, которая учитывается при определении нуждаемости в жилом помещении в соответствии со ст. 6 закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ, составляет 220,8 кв.м.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определен как отношение суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех проживающих в данных жилых помещениях: 220,8 кв.м. / 11 членов семьи = 20,07 кв.м.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что расчет общей площади произведен на 11 человек неверно, так как в жилом помещении в Татарстане проживает еще один внук Дмитрий.

Однако, доказательств проживания с административным истцом внука Дмитрия материалы не содержат. Выписка из домовой книги либо адресная справка, либо иной другой документ, подтверждающий проживание в домовладении еще одного лица, суду не представлено. Более того, проживание еще одного члена семьи не изменит уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, поскольку при расчете уровня обеспеченности на 12 человек обеспеченность в любом случае будет составлять более 10 кв.м.

Представитель ФИО14 ФИО13 указал, что ФИО14 и его жена ФИО4 не является членами семьи дочери ФИО1, он не вселялся в качестве члена семьи ФИО1, у них раздельный бюджет, питаются ФИО14 и его жена отдельно.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, ФИО14, являясь отцом собственника жилого помещения ФИО1, является членом ее семьи.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО14 не вселялся в домовладение в качестве члена семьи, противоречат ст. 31 ЖК РФ, поскольку в силу прямого указания данной нормы факт вселения влияет на возможность признания членами семьи только в отношении других родственников и нетрудоспособных иждивенцев. Родители, проживающие с детьми, в силу закона являются членами семьи.

Более того, указанное домовладение ранее принадлежало ФИО14, он там проживал в качестве собственника, а потому вселение как таковое не имеет в данном случае определяющего значения.

Указанные аргументы также опровергают доводы истца, указанные в административном исковом заявлении о том, что он был вынужден перейти жить к дочери по причине отсутствия средств на лекарство и содержание жилья.

Доводы представителя о различном бюджете и питании также не могут быть приняты во внимание, поскольку ст. 31 ЖК РФ не указывает наличие совместного семейного бюджета и питания в качестве обязательных признаков, влияющих на признание граждан членами одной семьи.

Более того, свидетель ФИО2 пояснил, что у него с сестрой ФИО12 была договоренность относительно домовладения, ранее принадлежащего их отцу. Оно передавалось ей с условием, что она будет осуществлять надлежащий уход за отцом. Тот факт, что ФИО14 по причине шума со стороны внуков и правнуков пожелал переселиться в кухню, находящуюся на территории этого же двора, не означает, что семейные отношения ФИО14 с дочерью прекращены и не порождает право ФИО14 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решения о признании жилого помещения, в котором проживает административный истец, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, не принималось.

Документов, что в семье имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований, изложенных в административном исковом заявлении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО14 в удовлетворении административного искового заявления к администрации муниципального образования Белоглинский район о признании незаконным постановления главы МО Белоглинский район от 24 марта 2017 года № 114 «Об отказе гражданину ФИО14 в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» и обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «инвалиды и участники Великой Отечественной войны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2017 года.

Судья Т.В.Азовцева