Постановление № 5-72/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-72/2021

УИД 35RS0021-01-2021-000191-43

<данные изъяты> Дело 5-72/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 16 июля 2021 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Игошкина О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 22<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

30.04.2021 г. в период с 10 ч.20 мин. до 11 час. заведующая детским садом БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» ФИО1 по адресу: <...> совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции Covid-19, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов – требований Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19, а именно: не проводится ежедневно обработка игрушек и игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств (нарушение ст.11 ФЗ-№52, п.3.1 СП 3.1./2.4.3598-20) не обеспечено в санитарном узле для сотрудников кожного антисептика для обработки рук (нарушение ст.11 ФЗ-№52, п.2.3 СП 3.1./2.4.3598-20).

В судебном заседании представитель юридического лица заведующая БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что нарушение, указанное в пункте 2 протокола об административном правонарушении устранено в период проверки, по пункту 1 в ходе проверки ею была дана неверная информация, т.к. инструктор по физической культуре на время проверки отсутствовала на рабочем месте, которая обрабатывает использованные игрушки ежедневно. На момент проверки ей об этом не было известно.

В судебное заседание представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора и прокуратуры не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 г. N 229 «О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ» введен режим функционирования «Повышенная готовность», границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить в пределах границ Вологодской области.

Требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации установлены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16.

В силу п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 (ред. от 24.03.2021), в дошкольной образовательной организации обработка игрушек и игрового и иного оборудования должна проводиться ежедневно с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук.

Из выписки из ЕГРН следует, что основным видом деятельности БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» является деятельность дошкольное образование, заведующей 1 января 2006 г. назначена ФИО1 (согласно выписке из приказа № № от хх.хх.хххх г. по Тарногскому районному отделу образования).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- решением № № от 30.04.2021 года и.о. прокурора Тарногского района о проведении проверки в отношении БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» с целью установления наличия либо отсутствия нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, установлен срок проведения проверки – с 30 апреля по 28 мая 2021 г.

- копией уведомления о вручении данного решения 30.04.2021 заведующей БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» ФИО1, о чем имеется подпись на сопроводительном письме;

- справкой от 12.05.2021 территориального отдела Роспотребнадзора о выявленных нарушениях в ходе проведенного обследования с 11:20 по 12:10 часов 30.04.2021 г. в БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка», а именно не проводится ежедневно обработка игрушек и игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств, не обеспечено в санитарном узле для сотрудников кожного антисептика для обработки рук;

- актом проверки пом. прокурора Тарногского района Тепляшовой Е.А. от 28.05.2021, согласно которому на момент проверки (30.04.2021) выявлены нарушения: не проводится ежедневно обработка игрушек и игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств (нарушены ст. 11 ФЗ № 52, п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20), не обеспечено наличие в санитарном узле для сотрудников кожного антисептика для обработки рук (нарушены ст.ст. 11, 29 ФЗ № 52, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20).

- объяснениями ФИО1 от 28.05.2021 г. из которых следует, что ввиду отсутствия инструктора по физической культуре она дала неправильные сведения об отсутствии графики обработки игрушек и игрового оборудования в физкультурном зале. Ведется ежедневно обработка инвентаря, используемого в текущий день. В течение проверки нарушение по обеспечению наличия в санитарном узле для сотрудников кожного антисептика для обработки рук устранено.

- протоколом об административном правонарушении от 17.06.2021 г. №№ в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что 30.04.2021 г. в период с 10 ч.20 мин. до 11 час. при проверке соблюдения требований санитарно-эпидимеологического благополучия населения в БДОУ «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» выявлены нарушения требований Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19», а именно: не проводится ежедневно обработка игрушек и игрового и иного оборудования с применением дезинфицирующих средств (нарушение ст.11 ФЗ-№52, п.3.1 СП 3.1./2.4.3598-20) не обеспечено в санитарном узле для сотрудников кожного антисептика для обработки рук (нарушение ст.11 ФЗ-№52, п.2.3 СП 3.1./2.4.3598-20)

и материалами дела в их совокупности.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

ФИО1 является должностным лицом ответственным за соблюдение санитарных правил, санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наложение административного штрафа - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку несоблюдение требований санитарных правил, направленных на предотвращение распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в любом случае создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, совершившей указанное правонарушение впервые, ее имущественное и семейное положение, наличие смягчающего ответственность обстоятельства - полного признания вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении были устранены в период проверки, и полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, применив положения ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным совокупность смягчающих обстоятельств, признать исключительными и назначить наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2.2., ч.2.3 ст. 4.1, ч.2 ст. 6.3, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую бюджетного дошкольного образовательного учреждения Тарногского муниципального района Вологодской области «Тарногский детский сад № 3 «Улыбка» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Получатель платежа: Отделение Вологда Банка России// УФК по Вологодской области, г. Вологда, ИНН <***>, КПП 352501001, р/сч. 40102810445370000022, кор.счт. 03100643000000013000, Отделение Вологда, г. Вологда, БИК 011909101, ОКТМО 19701000, КБК 14111601061010003140 (штрафы за нарушение законодательства в области СЭБ населения), УИН №, протокол № № от 17.06.2021, постановление по делу № 5-72/2021 от 16.07.2021.

Разъяснить ФИО1, что квитанция об оплате штрафа в течение шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу должна быть представлена в канцелярию Тарногского районного суда.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Игошкина О.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>