Решение № 2А-563/2024 2А-563/2024~М-535/2024 М-535/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-563/2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Прохоровой JI.A.,

с участием помощника прокурора Плавского района Тульской области Королева

В.А.,

административного ответчика - осужденного ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области посредством видеоконференц-связи административное дело №2а-563/2024 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1., указав, что он отбывает в указанном исправительном учреждении уголовное наказание в виде лишения свободы, осужден приговором Рузского городского суда Московской области от 20 марта 2018 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ с назначением наказания в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области 11 июля 2018 года из ИЗ-46/1 г.Курск УФСИН России по Курской области, где не привлекался к дисциплинарной ответственности. Отбывая наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, привлекался к дисциплинарной ответственности, на осужденного ФИО1 было наложено 115 дисциплинарных взысканий, которые не сняты и не погашены. На меры воспитательного характера осужденный реагирует слабо, правильных выводов для себя не делает. В учреждении не трудоустроен, в связи с отсутствием желания трудиться. 18 августа 2021 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учете с 14 февраля 2020 года по категории осужденных, склонных к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

На основании изложенного административный истец просил суд установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок три года, одновременно установив в отношении него административные ограничения в виде обязательства являться в органы внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц; запретить пребывание за пределами постоянного места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени нахождения на официальной работе в ночное время, согласно графика; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, а также баров, ресторанов и кафе, где реализуются спиртные напитки.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Помощник прокурора Плавского района Тульской области Королев В А. в судебном заседании полагал, что заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела и личного дела осужденного ФИО1, заслушав заключение помощника прокурора Плавского района Тульской области Королева В. А., суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу приговором Рузского районного суда Московской области от 20 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 24 мая 2018 года приговор Рузского районного суда Московской области от 20 марта 2018 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелляционная жалоба осужденного - без удовлетворения.

Таким образом, указанный приговор от 20 марта 2018 года вступил в законную силу 24 мая 2018 года с вынесением судебной коллегией апелляционного определения.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области с 11 июля 2018 года, куда прибыл из ИЗ-46/1 УФСИН России по Курской области.

Согласно представленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области характеристике и справке о поощрениях и взысканиях на осужденного, ФИО1 за всё время отбывания наказания имеет 115 взысканий: 78 устных выговоров; 18 выговоров; 2 дисциплинарных штрафа; 15 раз водворение в штрафной изолятор; 2 раза выдворение в помещение камерного типа. 18 августа 2021 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. 14 февраля 2020 года поставлен на профилактический учет как осужденные, склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Характеризуется отрицательно.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 упомянутого Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 273 КАС РФ. суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения.

Из приведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора является, в том числе факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области от 18 августа 2021 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей пятой и шестой статьи 25.10 Закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу восемнадцатому пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из пункта 11 статьи 31 Закона N 115-ФЗ следует то, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина в период его нахождения в местах лишения свободы. В случае принятия такого решения после его направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции последним принимается решение о депортации иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона N 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от 13 октября 2022 года N6883-pн пребывание (проживание) ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьёй 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

22 мая 2024 года УФСИН России по Тульской области в отношении ФИО1 принято решение N 73/ТО-49-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

Учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятые в отношении него не оспорены и незаконными не признаны, подлежат исполнению. Кроме того, судом учтено, что у административного ответчика нет документов, подтверждающих правомерность нахождения на территории Российской Федерации, а также доказательств, подтверждающих гражданство Российской Федерации.

Судом также установлено, что ФИО1 не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, при том, что в силу статей 7, 9, 18 Закона N 115-ФЗ принятое в отношении ФИО1 распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, а также разрешения на работу. Решение о реадмиссии в отношении ФИО1 не принималось.

Сведения, сообщенные административным ответчиком, о том, что у него имеется ребенок и родственники на территории Российской Федерации не имеют правовою значения для разрешения данного спора, поскольку документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации у административног о ответчика не имеется.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлены обстоятельства, дающие суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, освобождающегося из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по отбытии срока наказания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ. суд

решил:

отказать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Орлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.