Решение № 2-1379/2020 2-1379/2020~М-880/2020 М-880/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1379/2020

К делу № 2-1379/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 27 мая 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании ежемесячно предоставлять сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Сочи обратился в интересах неопределенного круга лица в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании ежемесячно предоставлять сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, в котором просил суд: признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по не предоставлению в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, незаконным; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ежемесячно предоставлять в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения в указанной сфере. Установлено, что в соответствии с Перечнем для индивидуального предпринимателя ФИО1 установлена квота для приема на работу инвалидов в количестве 1 рабочего места. Однако, проведенной прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно с ГКУ «Центр занятости населения г. Сочи» проверкой соблюдения законодательства о занятости населения установлено неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанности по предоставлению информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Таким образом, незаконное бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по непринятию мер к предоставлению сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов нарушает законные интересы в сфере трудовых отношений, что является основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебное заседание истец Прокурор Центрального района города Сочи не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, помощник прокурора Центрального района города Сочи Барахович С.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с занятостью в другом процессе, указав, что исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в деле направил своего представителя – ФИО2, действующую на основании доверенности. ФИО2 исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, пояснив, что в настоящее время они вовремя предоставляют сведения.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения города Сочи» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав на то, что исковые требования прокурора поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, просивших рассмотреть дело без их участия.

Заслушав доводы и пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения в указанной сфере.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Статья 8 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гарантирует гражданам право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В силу ст. 12 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируются защита от безработицы, бесплатное содействие в подбор подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.В силу статей 20 и 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, реабилитации инвалидов; создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям. Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.

В соответствии со ст. 4 Закона Краснодарского края от 08.02.2000 № 231- КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота в размере 3 процентов среднесписочной численности работников для приема на работу инвалидов и 3 процента среднесписочной численности для приема на работу молодежи и иных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

Положениями ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» на работодателей возложена обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Постановлением администрации города Сочи от 29.11.2019 № 1958 утвержден действующий перечень работодателей, обязанных создать или выделить квотированные рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на 2020 год.

Так, в ходе проведенной Прокуратурой Центрального района города Сочи проверки было установлено, что в соответствии с Перечнем работодателей, обязанных создать или выделить квотированные рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на 2020 год, утвержденным Постановлением администрации города Сочи от 29.11.2019 № 1958, для индивидуального предпринимателя ФИО1 установлена квота для приема на работу инвалидов в количестве 1 рабочего места.

Однако, проведенной прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно с ГКУ «Центр занятости населения г. Сочи» проверкой соблюдения законодательства о занятости населения установлено неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязанности по предоставлению информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Таким образом, незаконное бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по непринятию мер к предоставлению сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов нарушает законные интересы в сфере трудовых отношений, что является основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направил в адрес Прокурора Центрального района города Сочи, ГКУ «Центр занятости населения города Сочи», Управление социальной политики администрации города Сочи документы, подтверждающие исполнение им Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении перечня работодателей, обязанных создать или выделить квотированные рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на 2020 год», а именно: сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест; сведения о выполнении установленной квоты за январь 2020 год; сведения о выполнение установленной квоты за февраль 2020 года; приказы о приеме на работу, справки об инвалидности, копии паспортов принятых на работу инвалидов – ФИО3, ФИО4

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что ответчиком устранены выявленные нарушения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 45 ГПК РФ определены полномочия прокурора в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации на обращение с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании ежемесячно предоставлять сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей – удовлетворить частично.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по не предоставлению в ГКУ КК «Центр занятости населения города Сочи» сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"