Решение № 2А-3224/2020 2А-3224/2020~М-2822/2020 М-2822/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-3224/2020

Дело №

(УИД №)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Ватутиной С.А.,

с участием:

помощника прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону – Божинской К.В.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ МВД России по Ростовской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кировского района города Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (AS), С, С1, М», серия, №.

Между тем, согласно информации, представленной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога в ГБУ РО «Наркологический диспансер с диагнозом F 15.2 «синдром зависимости, вызванный употреблением психостимуляторов».

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «F-15.2 Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В связи с изложенным, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом (л.д. 24).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Помощник прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебном заседании исковые требования поддержала, административный иск просила удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования признал в полном объёме, предоставив письменное заявление. Последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании иска определяются по правилам ч. 2 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чём указывается в протоколе судебного заседания.

Принимая во внимание, что последствия признания иска административному истцу известны и понятны, суд считает возможным принять признание ФИО1 административного искового заявления по настоящему административному делу, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признаётся деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создаёт повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении (заключённой в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений ст. 1 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства» является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии, № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».

Указанное водительское удостоверение выдано на основании медицинского заключения №, выданного <данные изъяты>

Как следует из сообщения Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 установлено диспансерное наблюдение в январе 2020 года с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением психостимуляторов (код заболевания по МКБ-10: F 15.2).

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом суд отмечает, что в случае, если будут отсутствовать основания, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, ФИО1 вправе обратиться, в установленном законом порядке, за получением водительского удостоверения.

Согласно пункту 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кировского района города Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1, заинтересованное лицо: ГУ МВД России по Ростовской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение категории «В,В1,(AS),С,С1,М», серия, №.

Обязать ФИО1 возвратить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД по Ростовской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,В1,(AS),С,С1,М»,

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2020 года.

Судья С.В.Топоркова