Решение № 2А-1056/2023 2А-1056/2023~М-569/2023 М-569/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-1056/2023

Дело № 2а-1056/2023 года УИД 40RS0026-01-2023-000717-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Обнинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Добариной Ю.Г.,

при секретаре Филипповой А.О.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя административных ответчиков УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> - ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, руководителю Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО4 об оспаривании бездействия, признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее административный истец) обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, в котором просила признать незаконным бездействие УМВД России по <адрес> по неотмене Решения об отказе в выдаче РВП гражданину Республики Таджикистан ФИО1, признать незаконным, необоснованным и отменить указанное Решение; обязать ОВМ ОМВД России по <адрес> продлить миграционный учет административному истцу до вступления в силу решения суда по данному делу. В обоснование требований указала, что Решение об отказе в выдаче РВП было принято на основании Решения о депортации № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Обнинский городской суд признал незаконным и отменил указанное Решение УМВД России по <адрес> о депортации ФИО1 В связи с чем в феврале 2023 года административный истец дважды обращалась с заявлением в УМВД России по <адрес> с требованием отменить отказ в выдаче РВП как необоснованный, однако ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, что для решения вопроса об отмене решения об отказе в выдаче РВП ей необходимо обратиться в суд. Кроме того указала, что с 2020 года проживает в России, находится в декретном отпуске по уходу за детьми. Ее муж – ФИО5 и сын ФИО6 являются гражданами РФ, младший сын – ФИО7 получает гражданство РФ. В собственности имеют квартиру, в которой проживают.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам и основаниям в нем изложенным.

Представитель административных ответчиков – УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес> ФИО3 административный иск не признала, пояснила, что на момент вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче РВП гражданину Республики Таджикистан ФИО1, оно было законным и обоснованным. Факт отмены судом решения о депортации, на основании которого было вынесено решение об отказе в выдаче РВП, не является основанием для его отмены.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания), является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца шестого статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Подп.3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Республики Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение № об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, ввиду имевшегося в отношении нее решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Обнинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными и отменены решения УМВД России по <адрес> о депортации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающим за рубежом, выданного гражданину Таджикистана ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, решение № ОМВД России по <адрес> о сокращении срока временного пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Принимая во внимание, что основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание ФИО1 явилось решение о ее депортации от ДД.ММ.ГГГГ, которое Обнинским городским судом признано незаконным и отменено, то обжалуемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ также подлежит отмене, как необоснованное, а бездействие УМВД России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по отмене оспариваемого решения являются незаконными, повлекшими нарушение прав и законных интересов административного истца.

При вынесении указанного решения суд также учитывает, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО5, которому на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором они проживают. Дети супругов Ю-вых проживают совместно с родителями в <адрес>.

Таким образом оспариваемым решением об отказе в выдаче разрешения на временное проживание ограничены права и свободы истца, в том числе нарушено её право на уважение семейной жизни, предусмотренное статьей 9 «Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека» от ДД.ММ.ГГГГ, так как истец намеревается проживать на территории Российской Федерации вместе с членами своей семьи.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на отмену решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным и отменить решение Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> продлить миграционный учет гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до вступления в силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд <адрес>.

Судья Ю.Г.Добарина