Решение № 2А-1448/2020 2А-1448/2020~М-1676/2020 А-1448/2020 М-1676/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-1448/2020

УИД: 07RS0№-57 Дело №а-1448/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> КБР 05 ноября 2020 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующего – судьи Суйдимова С.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР,

У С Т А Н О В И Л:

В Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению, в обоснование, которого, указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, по адресу <адрес>, Кабардино-Балкарская Республика, в ходе проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет – странице с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=o_M8JwWiYak информации, с указанием способа незаконного вмешательства в работу прибора учета коммунальных услуг.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям

Прокуратурой <адрес> в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения в выше указанной информационно-телекоммуникационной сети, для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащих информацию с указанием способа незаконного вмешательства в работу прибора учета коммунальных услуг.

Как закреплено в п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Частью 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, направленной на пропаганду воины, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Во исполнение п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации №188-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

Исходя из ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из положений ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпункт «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает запрет, связанный с несанкционированным вмешательством потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Указанная на интернет-странице https://www.youtube.com/watch?v=o_M8JwWiYak информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная ответственность (ст. 7.9 КоАП РФ – самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ – кража), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку местонахождение IP-адреса не установлено, привлечь лиц, осуществляющих распространение информации с использованием данного сайта, к участию в процессе не предоставляется возможным. В единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведения о сайте https://www.youtube.com/watch?v=o_M8JwWiYakотсутствуют.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет – странице https://www.youtube.com/watch?v=o_M8JwWiYak, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Кроме того, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Однако, действующим на территории Российской Федерации нормативно-правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой в сети интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно п. 2.1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренной КАС РФ рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе: административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор вступает в интересах, как неопределенного круга лица, так и Российской Федерации с целью защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает доводы административного истца полностью подтвердившимися и считает необходимым удовлетворить их требования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 24, 39, 40, 265.1175-180, 290, 291-294 КАС РФ, и ст.ст.27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет странице - https://www.youtube.com/watch?v=o_M8JwWiYak, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Копия верна:

судья

Баксанского районного суда КБР С.Р. Суйдимов