Решение № 2-23/2019 2-23/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-23/2019

Дело № 2-23/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Южно-Курильск «12» марта 2019 года

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Мигаль О.И.,

при секретаре Теряговой В.В.,

с участием представителя истца – ФИО1 (по доверенности), ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением,

у с т а н о в и л:

06 февраля 2019 года истец ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области» обратился в Южно-Курильский районный суд Сахалинской области с указанным иском к ФИО2

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки правомерности регистрации по месту жительства в закрытом военном городке <адрес> выявлен факт регистрации ФИО2 (бывшего военнослужащего в/ч №). <данные изъяты> расположен на территории закрытого военного городка <адрес>. ФИО2 уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ приказом директора ФСП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В настоящее время ФИО2 на территории <адрес> не проживает, трудовой или служебной связи с истцом не имеет. Договоров найма (и иных жилищных правоотношений) с ФИО2 не имеется. Прав пользования жилым помещением на территории закрытого военного городка не имеет. ФИО2 убыл к новому месту жительства, но после окончания военной службы не снялся с регистрационного учета по месту жительства. Указал, что наличие регистрации по месту жительства дает ответчику беспрепятственно передвигаться в пограничной зоне и возможность прохода на территорию закрытого военного городка <адрес>, тем самым могут быть нарушены охраняемые интересы истца, как государственного органа осуществляющего функции в сфере пограничной безопасности.

Просит признать утратившими право пользования служебным жилым помещением, с целью дальнейшего снятия с регистрационного учета по <адрес> ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области» ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям изложенных в возражениях на иск, считает, что <адрес> исключен из числа закрытых военных городков, и сдача служебного жилого помещения не должна нарушать его жилищные права, и ему должны выдать сертификат.

Представитель третьего лица – Миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме в силу следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частями 1, 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными правовыми нормативными актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 после сокращения в/ч № выведен в распоряжение командующего округом с прикомандированием в в/ч №, к <данные изъяты> с местом базирования <адрес>, на основании приказа командира от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Исключен из списков отряда ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет, составила: <данные изъяты>.

На период прохождения военной службы ФИО2 был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из материалов дела следует, что на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О. (супруге ответчика, брак с которой расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ) выдан ордер на служебное жилое помещение, расположенное в <адрес> на состав семьи: мужа – ФИО2, дочери Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки Службы в р.п. Южно-Курильске от 25 апреля 2012 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, после увольнения с военной службы, сдал в квартирно-эксплуатационную службу войсковой части №, занимаемое служебное жилое помещение по <адрес>, однако с регистрационного учета по адресу воинской части самостоятельно не снялся по настоящее время.

Согласно Перечню, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года №752-р, <адрес> (с изменениями и дополнениями) отнесен к категории закрытых военных городков.

Как следует из искового материала, и не оспорено стороной ответчика, как ранее, так и в настоящее время в служебном жилом фонде – в жилых помещениях, расположенных на объектах Службы в рп Южно-Курильск ответчик не проживает с 2002 года.

Однако, по настоящее время ФИО2 находится в действующих учетах граждан, имеющих право быть зарегистрированными по объектам Службы в рп Южно-Курильск ПУ ФСБ России по Сахалинской области, так как ответчик не снялся с регистрационного учета после увольнения с военной службы.

Из объяснений ответчика следует, что после исключения его из списков части, его семья в 2002 году выехала из <адрес> и он также выехал на <адрес> в добровольном порядке сдал квартиру. Служебная квартира расположенная в г.Южно-Сахалинске была приватизирована его супругой, а затем продана.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не отрицал, что он только состоит на регистрационном учете, однако проживает по другому адресу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, в служебном жилом помещении, принадлежащем истцу на праве оперативного управления, не проживает, как и по месту регистрации – по адресу воинской части.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 на учете нуждающихся в получении жилого помещения не состоит, с заявлением в установленном порядке не обращался, что не отрицалось ответчиком, на учете в администрации МО «Южно-Курильский городской округ, не состоит.

Руководствуясь Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службы и статусе военнослужащих», ст.ст.12,15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд исходит из того, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы.

Согласно п.3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по утвержденной этим постановлением форме, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Аналогичная норма закреплена и в п.3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № 590.

Анализ указанных нормативных правовых актов свидетельствует о том, что реализация военнослужащим своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Исходя из положений вышеприведенной статьи, регистрация военнослужащих по адресу воинской части носит временный, а не постоянный характер.

На основании статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения. Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Регистрация граждан, уволенных с военной службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

Поскольку ответчик в связи с увольнением с военной службы утратил право на социальные гарантии, предусмотренные Законом РФ «О статусе военнослужащих», в том числе право на регистрацию по адресу воинской части, на учете военнослужащих, нуждающимся в получении жилых помещений, не состоял, исковые требования истца, подлежат удовлетворению.

Войсковая часть местом жительства ответчика или пребывания не является. Утрата статуса военнослужащего влечет прекращение права на регистрацию ответчика по адресу войсковой части.

Правовых оснований для сохранения за ответчиком права пользования служебным жилым помещением, сохранения регистрации по месту нахождения истца, судом не установлено, и он утратил право быть зарегистрированным по адресу войсковой части. При этом обеспечение жильем не является предметом настоящего дела, а право на получение ФИО2 жилья не является основанием для отказа в прекращении регистрации по вышеуказанному адресу.

ФИО2 не имеет права быть зарегистрированным по адресу войсковой части. Последний, фактически не проживает по указанному адресу, в трудовых отношениях с истцом не состоит, на военной службе не находится.

Довод ответчика о том, что <адрес> не имеет статуса закрытого, не обоснован, и является ошибочным.

Ссылка ответчика на судебную практику по аналогичному, по его мнению, не может быть принята во внимание. Судебные акты по аналогичным делам были приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела, по каждому конкретному делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами, по смыслу статьи 61 ГПК РФ не является преюдициальными и обязательными для суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, удовлетворяет их, поскольку имеются достаточные правовые основания для снятия ответчика с регистрационного учета.

Решение о признании гражданина утратившим право пользования служебным жилым помещением, является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из вышеприведенных положений закона, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившим право пользования служебным жилым помещением по <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья О.И. Мигаль