Решение № 2А-301/2020 2А-301/2020(2А-4508/2019;)~М-4648/2019 2А-4508/2019 М-4648/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-301/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-301\2020 по административному иску прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Кировского района города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на проезжей части автомобильной дороги по ул. Свердлова д.92 отсутствует знак дорожного движения 6.16 «Стоп-линия».

В связи с чем прокурор просил суд признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в <...> соответствии с требованиями ГОСТ 50597 и ГОСТ Р 52289-2004 в части неразмещения знака 6.16 «Стоп-линия» незаконным и обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить данные нарушения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставу МО «Город Астрахань» к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. ст. 15, 17 данного Закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местное самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ст. 8, п. 6 ст. 50 Устава муниципального образования «Город Астрахань, к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 X» 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 6.2.1., 6.2.2. ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожник ограждений и направляющих устройств». Согласно пункту 4.3. ГОСТ Р52289-2004 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которого они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.).

Однако 13.12.2019 в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района, г. Астрахани установлены нарушения требований вышеуказанных нормативов адресу: р. Астрахань, ул. Свердлова, д. 92, а именно знак дорожного движения 6.16 «Стоп-линия» отсутствует.

Ранее ОГИБДЦ УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой 22 августа 2019 года в администрацию города вносилось предписание об устранении нарушений закона со сроком исполнения до 26.08.2019 года, которое до настоящего времени не исполнено.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Наличие этих недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Администрация является органом местного самоуправления, реализуют вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, администрация муниципального образования «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г. Астрахани, соответствие ее требованиям ГОСТ, создав, тем самым, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.

Бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизнен но важны у интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 5 Федерального закона 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения, определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в <...> соответствии с требованиями ГОСТ 50597 и ГОСТ Р 52289-2004 в части неразмещения знака 6.16 «Стоп-линия» незаконным

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное нарушение путем размещения по адресу <...> знака дорожного движения 6.16 «Стоп-линия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ 50597.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: