Решение № 2-676/2017 2-676/2017~М-699/2017 М-699/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-676/2017

Дело №2-676/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Торжок 28 августа 2017 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Иванова Д.А.

при секретаре Семеновой Л.Ю.,

с участием прокурора Бруевич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Масловская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования «Торжокский район» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищённости,

У С Т А Н О В И Л :

Торжокский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать МБОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа» и администрацию муниципального образования «Торжокский район» в срок до 1 сентября 2018 оборудовать здание образовательного учреждения системой технического контроля – видеонаблюдения.

В обоснование иска указано, что здание Масловской средней общеобразовательной школы не оборудовано такой системой. Поскольку школа является объектом с массовым пребыванием людей, отсутствие системы технического контроля – видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

На судебном разбирательстве прокурор Бруевич И.И. поддержала иск по изложенным в нём основаниям.

Представители ответчиков и третьих лиц – управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования «Торжокский район» и комитета по управлению имуществом Торжокского района на судебное разбирательство не явились. Представитель МБОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа» в своём заявлении указал, что не возражает против требований прокурора, просил рассмотреть дело без его участия. Представители администрации Торжокского района и комитета по управлению имуществом Торжокского района оставили вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Изучив позицию сторон, проверив представленные материалы, суд считает установленными те обстоятельства, на которых прокурор основывает исковые требования и которые указаны выше. Они подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно копии письма МБОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа» от 24 апреля 2017 года система наружного и внутреннего видеонаблюдения в школе отсутствует (л.д. 6).

Данный факт подтверждается и копией письма МО МВД России «Торжокский» от 30 мая 2017 года (л.д. 7).

Согласно копии сообщения управления образования и молодежной политики администрации Торжокского района от 6 мая 2017 года численность обучающихся МБОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа» составляет 31 человек, допустимое количество обучающихся – 320 человек. Согласно этому же сообщению система видеонаблюдения в школе отсутствует (л.д. 8).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 9 августа 2017 года учредителем МБОУ «Масловская средняя общеобразовательная школа» является муниципальное учреждение «Администрация Торжокского района» (л.д. 9-17).

Суд признаёт перечисленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для подтверждения фактических обстоятельств дела. Представленные документы и копии документов исходят от органов, уполномоченных их представлять, подписаны лицами, имеющими право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующих положений закона и основанных на них выводах.

Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством случаях, в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 6.48 «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утверждённого Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года №635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Применительно к данному делу это означает, что для обеспечения безопасности в Масловской средней общеобразовательной школе необходимо установить систему видеонаблюдения силами самого образовательного учреждения и органа местного самоуправления, который является его учредителем.

С учётом важности правоотношений, которые затронуты при рассмотрении дела, исходя из того, что состав учащихся Масловской средней общеобразовательной школы может изменяться, суд находит вмешательство прокурора в эти правоотношения и инициацию судебного разбирательства обоснованными и соответствующими ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе подавать в суд исковые заявления в интересах неопределённого круга лиц.

Поскольку установлено, что права и интересы этих лиц подлежат дополнительной защите, в качестве которой в данном случае может выступить судебное решение, обязывающее участников правоотношений выполнить свои функции надлежащим образом и в определённый срок, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учётом обстоятельств дела, позиции прокурора и ответчиков относительно срока исполнения решения, протяжённости во времени действий, необходимых для выполнения исковых требований, суд считает обоснованным указанный истцом срок для исполнения настоящего решения.

Сведений о процессуальных расходах не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск Торжокского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Масловская средняя общеобразовательная школа» и администрацию муниципального образования «Торжокский район» в срок до 1 сентября 2018 года оборудовать здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Масловская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Тверская область, Торжокский район, деревня Маслово, улица Черемушки, дом №3, системой технического контроля – видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (то есть с 1 сентября 2017 года).

Председательствующий подпись Д.А. Иванов

Копия верна.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-676/2017 в Торжокском городском суде Тверской области.

Судья Д.А. Иванов