Решение № 2-252/2024 2-252/2024(2-3514/2023;)~М-3108/2023 2-3514/2023 М-3108/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-252/2024

Дело №2-252\2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием представителя истца адвоката Е.В. Калинина, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании выплатить денежную компенсацию за задержку начисления и выплату страховой пенсии, включить периоды в страховой стаж, произвести перерасчет страхового стажа и пенсии, произвести выплату образовавшейся задолженности после перерасчета,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании выплатить денежную компенсацию за задержку начисления и выплату страховой пенсии, включить периоды в страховой стаж, произвести перерасчет страхового стажа и пенсии, произвести выплату образовавшейся задолженности после перерасчета.

В обоснование иска указано, что 21.11.2019г. истец прилетела из Ташкента Республика Узбекистан в Москву и в тот же день приехала в Тверь для постоянного проживания. 26.11.2019г. она обратилась с заявлением и необходимыми документами в Пенсионный Фонд Центрального района г. Твери для начисления и выплаты ей страховой пенсии по старости. В тот же день была произведена отправка электронного запроса в Пенсионный фонд г. Ташкента в Узбекистан об отправке пенсионного дела ФИО2 в Тверь. Выполнив условия из ПФР Центрального района, ФИО2 ожидала в январе 2020 г. получить свою страховую пенсию по старости. При начислении и выплате ей страховой пенсии пенсионный фонд центрального района г. Твери допустил грубые нарушения Законодательства РФ. Произвел задержку начисления и выплату страховой пенсии. ПФР произвел нарушения: в производстве расчета страховой пенсии по возрасту, трудового стажа за период с 11.09.1978 г. по 01.01.2002 г. не рассчитал валоризацию за этот период, применил для расчета пенсии самый неблагоприятный период. ПФР не включил период с 01.01.2002 г. по 22.04.2015 г. в трудовой стаж, не произвел расчет страховой пенсии за этот период. Из-за этих нарушений образовалась задолженность — недоплата страховой пенсии за период с 01.12.2019 по 30.11.2023г. Запрос в ПФР г. Ташкента на выплатное дело был отправлен в тот же день. 20.12.2019 г. истцу из ПФР сообщили, что ее выплатное дело поступило. Справки оформлены на русском языке, а печати необходимо перевести и заверить у нотариуса. 26.12.2019г. она зарегистрировалась на постоянное место жительство в г. Твери. В тот же день сообщила об этом в ПФР и оставила копию паспорта. 27.12.2019г. истец представила в ПФР справки с переводом печатей, заверенные у нотариуса. 21.02.2020г. она получила страховую пенсию за периоды: декабрь 2019г., январь, февраль 2020г. Выполнив условия ПФР, ФИО2 ожидала получить пенсию не позднее 10.01.2020г., так как на основании ФЗ-400 от 28.12.2013г. ст.22 п.6, 7 «Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющем пенсионное обеспечение...». Соответственно, решение о назначении страховой пенсии должно было вынесено не позднее 06.01.2020г., а не 28.01.2020г. Задержка на 22 дня. Тогда страховую пенсию она должна была получить не позднее 10.01.2020г. Фактически получила 21.02.2020 г. Задержка 42 дня. ПФР произвел нарушения: в производстве расчета страховой пенсии по возрасту, трудового стажа за период с 11.09.1978 г. по 01.01.2002 г., не рассчитал валоризацию за этот период, применил для расчета пенсии самый неблагоприятный период. В выплатном деле имеется несколько вариантов расчета пенсии, перечисляются учтенные периоды стажа для расчета пенсии самый неблагоприятный период, это: с 13.01.1983 г. по 13.06.1984 г. - время нахождения в декретном отпуске (з/платы нет); с 08. 10.1987 г. по 11.10.1989 г. - в бухгалтерской справке указана не вся з/плата; меняла место работы. Именно этот период в ПФР взяли для расчета страховой пенсии. Некоторые справки вообще не приняли и не учитывали для начисления трудового стажа. Истец предложила произвести расчет страховой пенсии на основании Бухгалтерской справки № 15 от 24.02.2021 г. АО «Реле и автоматика» за периоды с 01.01.1990 г. по 31.12.1994 г. (сумма начислена в рублях), но ПФР по надуманным причинам отказал ей. Далее, с 14.06.2001г. по 01.07.2006г. истец находилась на инвалидности 2 группа; с 24.07.2001г. по 16.11.2001г. состояла на учете в Центре занятости населения, как безработная - проходила обучение, переквалификацию. ПФР эти периоды не включил в страховой стаж в нарушение ФЗ -400 от 28.12.2013 г. статья 12 п. 4 «Период получения пособия по безработице... включаются в страховой стаж» (с 24.07.2001г. по 16.11.2001г.); в нарушение Ф3 -173 от 17.12.2001 г. ст.30 п.4 «периоды временной нетрудоспособности, начавшийся в период работы и период пребывания на инвалидности, полученной вследствие профессионального заболевания, включаются в страховой стаж». ПФР период ухода за ребенком тоже не включил в страховой стаж, тем самым уменьшив ее страховой стаж. ПФР умышленно неверно рассчитал стажевый коэффициент вместо 0,57 применил 0,55, а отношение имеющегося стажа к требуемому = 0,426, вместо 1,2. ПФР не учел все периоды и при расчете валоризации за периоды с 11.09.1978 по 31.12.2001г. Период работы с 11.09.1978 г. по 31.12.2001 год составил 23 года 3 месяца 16 дней. Валоризация рассчитывается из суммы расчетного пенсионного капитала на основании пункта 1 статьи 30.1 Ф3-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях РФ». «Сумма валоризации составляет 10% величины пенсионного капитала + 1 % за каждый полный год по 01.01.1992 г. На страницах 5-9 выплатного дела имеется сумма ПК = 268837,43 рубля, рассчитанная за 20 лет стажа. Учитывая, что страховой стаж до 01.01.2002г. составил 23 года, перерасчет валоризации и ПК - пенсионного капитала составит: РПК = (РП -450) х Т х на коэффициент индексации: РПК= (1142,96 -450) х 228 х 5,6148 = 692,96 х228 х 5,6148 = 887109,65 рубле; СВ =10%о + 1% за каждый полный год трудового стажа до 01.01.1992 г., СВ = 887109,65 х 23 % = 204035,22 рубля - сумма валоризации ПК = РПК + СВ 887109,65 + 204035,22 = 1091144,87 рублей - пенсионный капитал. Истцу за весь период с 01.12.2019 г. по настоящее время ни разу не производился перерасчет страховой пенсии в сторону увеличения, за исключением случаев ежегодной индексации пенсионерам РФ, в нарушение Ф3-400 ст. 18 п. 7. Все ее расчеты и доводы в ПФР оставлены без удовлетворения. Сумму валоризации за стаж ей не выплачивают. ПФР неоднократно на ее заявления совершал отписки или свои мошеннические нарушения выдавал за законные действия, например: письмо-ответ № С-194 от 03.03.2020г.; письмо ответ № С-124 от 04.08.2020 г.; письмо -ответ № 14-С-420/45, 14-С475/45 от 13.052020 г.; Справка ОСФР по Тверской области от 26.05.2023 г. и другие. ПФР не включил период с 01.01.2002 г. по 22.04.2015 г. в трудовой стаж, не произвел расчет страховой пенсии за этот период. Из-за этих нарушений образовалась задолженность - недоплата страховой пенсии за период с 01.12.2019 г. по 30.11.2023г. В выплатном деле в имеющихся вариантах расчета страховой пенсии, оценке пенсионных прав, в многочисленных письменных ответах на ее заявления, в справке ОСФР от 26.05.2023, содержится информация учтенного страхового стажа и производство расчета по Ф3-400 ст.8 от 28.12.2013 г. Во всех своих ответах ей сообщают, что на основании статьи 20 Ф3-167 от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании РФ» «пенсионный капитал формируется также из страховых взносов, начисленных работодателями, уплаченных индивидуальными предпринимателями на обязательное пенсионное страхование после 01.01.2002г. (письмо № 14-С-420/45, 14-С475/45 от 13.05.2020 г.; письмо № С 1284 от 04.08.2020 г.). На лицевом счете истца «на дату назначения страховой пенсии сведения о страховых взносов отсутствуют ПК2». Из-за этого страховой стаж за период работы с 01.01.2002г. по 22.04.2015 г. не включили и пенсию не рассчитывали. Истец обратилась в пенсионный фонд Центрального района с заявлением и с соответствующими документами 26.11.2019 г. для производства начисления и выплаты страховой пенсии в период действия «Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13.03.1992г.) Статья 6 сообщает: п1. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. 2.Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугy лет гражданам государств — участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.» В выплатном деле в Бухгалтерских справках с мест работы указаны суммы пенсионных отчислений и страховые взносы, удержанные работодателем. Все Архивные и бухгалтерские Справки имеются в выплатном пенсионном деле, что полностью подтверждает полный страховой и трудовой стаж в соответствии с трудовой книжкой. ОПФР Тверской области пренебрегает действиями статей «Соглашение...», ограничивая себя лишь отправкой запроса для пересылки пенсионного дела из Ташкента в Тверь, не принимает сведения о страховых взносах и накопительных пенсионных отчислений в Бухгалтерских справках и Архивных о стаже работы с 01.01.2002 г. по 22.04.2015 г. За период с 14.06.2001 г. по 22.04.2015 г. страховой стаж составил 13 лет 7 месяцев 13 дней. ИТОГО общий трудовой (страховой) стаж составил: С 11.09.1978 г. до 01.01.2002 г. = 23 года 3 месяца 16 дней; с 14.06.2001 г. по 22.04.2015 г. = 13лет 7 месяцев 13 дней. С 11.09.1978 г. по 22.04.2015 г. = 36 лет 10 месяцев 29 дней. Отсюда следует, что 13 лет 7 месяцев 13 дней (с 14.06.2001г. по 22.04.2015г.) удалены из общего трудового стажа, страховая пенсия за этот стаж не начислена, страховые взносы и пенсионные отчисления нигде не учтены. Период с 26.02.2013г. по 30.07.2013г. истец состояла на учете в Центре занятости населения, как безработная и получала пособие. Этот период ПФР тоже не принял и не посчитал в страховой стаж. На обращение истца в Министерство Юстиции РФ получен ответ №06-88423/23 от 27.07.2023 г.: «С 28.06.2023 г. вступила в силу для РФ Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г, участником которой также является Республика Узбекистан.» «...Фонд социального и пенсионного страхования РФ осуществляет непосредственное взаимодействие с компетентными органами государств-участников данной Конвенции по вопросам пересылки документов о трудовом, страховом стаже и других документов, необходимых для осуществления в пределах его компетенции пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального обеспечения и предоставления мер социальной защиты (поддержки)». ОСФР Тверской области это письмо тоже получили, но не приняли в работу и свои правовые нарушения не устранили.

Истец просит обязать ответчика за задержку начисления и выплату страховой пенсии начислить и выплатить на основании Ф3-400 от 28.12.2013 г. ст.22 п.6, 7 Ф3-173 от 17.12.2001г. ст.19 п.5 «Сроки извещения о своем Решении рассмотрения и назначении пенсии...», а также ст.145 п.2.2 УК РФ «невыплата з/платы, пенсий, стипендий...», статья 208 ГПК РФ «Индексация суммы...» за каждый день задержки начисления и невыплаты пенсии : 42 (дня задержки) х 30000 рублей =1260000 рублей; на основании Ф3-400 от 28.12.2013г. статья 10 - 13, статья 15 - 19 произвести перерасчет страховой пенсии с учетом Бухгалтерской справки № 15 от 24.02.2021г. АО «Реле и автоматика» за период с 01.01.1990г. по 31.12.1994г., который является наиболее благоприятный для расчета страховой пенсии. Сумма з/платы указана в рублях; произвести выплату вновь рассчитанной страховой пенсии и произвести доплату образовавшийся задолженности за период с 01.12.2019г. по 31.11.2023г. в сумме 1190909,64 рублей; произвести на основании Ф3-400 от 28.12.2013г. ст.12 п.4, на основании Ф3-173 от 17.12.2001г. ст.30 п.4 перерасчет страхового стажа и включить периоды нахождения на инвалидности 2 группы и период на учете в Центре трудоустройства, как безработная в страховой стаж; произвести перерасчет и выплату валоризации на основании п.1 ст.30.1 Ф3 - 173 от 17.12.2001 г. с учетом страхового стажа 23 года 3 месяца 16 дней =23%; включить период с 14.06.2001 г. по 22.04.2015г. и произвести перерасчет пенсии с учетом этого периода с 14.06.2001г. по 22.04.2015г. на основании действия «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (заключено в г. Москве 13.03.1992 г.), статей Ф3 - 400 от 28.12.2013 г., статей Ф3-173 от 17.12.2001 г. в соответствии с представленными документами в выплатном деле произвести перерасчет пенсии и выплату задолженности пенсии по возрасту, которая образовалась за период с 01.12.2019г. по 30.11.2023г. в сумме 1190909,64 рубля.

При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, дополнив в обоснование, ссылаясь на ст.14 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001, п.17, п.2, общий трудовой стаж по 22.04.2015 составит 36 лет 10 месяцев 29 дней (2562х6%=153,72 рубля х 11 лет=1690,92 рубля за дополнительные 11 лет трудового стажа сверх 25 лет), фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за 11 лет составит 4252,92 рубля(2562+1690,92), ответчик должен доплачивать истцу ежемесячно с 1.12.2019 4252,92 рубля, в связи с чем образовалась задолженность в общей сумме 204140,16 рублей. Истцу как инвалиду 3 группы на основании ФЗ-181 от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» ст.28.1 ежемесячно должна производиться к страховой пенсии фиксированная денежная доплата в сумме 3783,67 рублей +ЕДВ 2834,40 рублей +НСУ 1364,66 рубля. Фактически истец получает НСУ 1364,66 рублей, фиксированную денежную доплату в сумме 3783,67 рублей, а также ЕДВ вообще не выплачивается. С апреля 2023г. по настоящее время образовалась задолженность за 8 месяцев 30269,36 рублей (3783,67х8). С учетом ранее рассчитанной задолженности сумма составит 1395049,80 рублей (1190909,64+204140,16). С учетом недоплаты фиксированной денежной доплаты к страховой пенсии как инвалиду 3 группы, общая задолженность составит 1425319,16 рублей (1395049,80+30269,36). Ежемесячная сумма пенсии составляет 51973,23 рубля (47720,31+4252,92). С учетом доплат как инвалиду 3 группы фиксированной денежной доплаты и НСУ размер ежемесячной пенсии составит 57121,56 рублей (3783,67+1364,66=5148,33 рубля. 47720,31+4252,92+3783,67+1364,66). Согласно представленных истцом справок №158 от 07.11.2023 о том, что истец состояла на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы с 05.02. по 20.02.2020, что составляет страховой стаж 1 мес.15 дн. (ст.12 п. ФЗ-400 от 28.12.2013); справка №145 от 01.11.2023 учебный центр службы занятости в г. Твери о прохождении обучения в период с 23.03.2020 по 08.05.23020, что составило страховой стаж 1 мес.15 дню (ст.29 ФЗ-173 от 17.12.2001); копия вкладыша в трудовую книжку о работе в ООО «Хекоавер Технолоджис» консультантом с 13.01.2020 по 20.01.2020, что составило страховой стаж 8 дн., все вместе составило страховой стаж 3 мес.8дн. Добавив к общему трудовому стаж 36 лет 10 мес. 29дн. еще 3 мес.8 дн., стаж составит 37 лет 2 мес. 7 дн. Ответчик допустил нарушение ст.14 п.17 ФЗ-173 от 17.12.2001 в ред. ФЗ от 24.07.2009 №213-ФЗ – не произвел расчет: 6% от фиксированной базовой суммы за каждый полный год сверх 25 лет трудового стажа за 11 лет.

Истец просит обязать ответчика включить период с 14.06.2001 по 22.04.2015, включая периоды с 14.06.20041 по 01.07.2006, когда истец находилась на инвалидности 2 группы и с 24.07.2001 по 16.11.2001, когда состояла на учете в Центре занятости населения как безработная – проходила обучение, переквалификацию, составляющий 13 лет 7 мес. 13 дн. в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости; произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включенного периода с 14.06.2001 по 22.04.2015, а также исходя из периода с 01.01.1990 по 31.12.1994 работы в АО «Реле и автоматика», который является наиболее благоприятным для расчета страховой пенсии; произвести перерасчет и выплату валоризации на основании п.1 ст.30.1 ФЗ-173 от 17.12.2001 с учетом страхового стажа 23 года 3 мес. 16 дн.; обязать ответчика выплатить задолженность по пенсии за период с 01.12.2019 по 31.11.2023 в сумме 1425319,16 рублей; взыскать в соответствии со ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами за период с 01.12.2019 по 31.11.2023 в размере 435989,43 рублей.

Истец представил уточненное исковое заявление, в котором указал, что в настоящее время истцом произведен дополнительный расчет с учетом валоризации, задолженность по которой составила 9793690,60 рублей. В дополнение к ранее заявленным требованиям, которые поддерживает в полном объеме, просит взыскать невыплаченную задолженность по валоризации за период с 01.12.2019 по 22.04.2015г. в размере 9793690,60 рублей.

В судебном заседании до перерыва истец ФИО2, а также ее представитель адвокат Калинин Е.В. и после перерыва исковые требования поддержали, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав ранее представленные письменные возражения и указывая, что порядок обращения за назначением пенсионного обеспечения установлен нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. ФИО2 являлась получателем страховой пенсии по старости в Республике Узбекистан до ноября 2019 года. 26.11.2019 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии, на основании которого осуществлен запрос на выплатное дело. По запросу дело 20.12.2019 поступило в УПФР по Тверской области из Республики Узбекистан. При новом установлении пенсий в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 территориальным органам Социального Фонда Российской Федерации во всех случаях осуществляется подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашения путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков установленных пенсионным законодательством Российской Федерации выносится на основании документов о страховом стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства с территории государств - участников Соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации. Периоды работы, начиная с 01.12.1991, учитываются в страховой стаж при подтверждении документами о страховом стаже и заработке, поступившими из компетентных органов Республики Узбекистан. В соответствии с пунктом 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств бывших республик Союза ССР должны быть оформлены в соответствии законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 17 Указаний от 18.01.1996 документы оформленные на иностранных языках, принимаются для назначения пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. На основании п.9 ст.21 Закона №400-ФЗ 06.12.2019г. направлены запросы о подтверждении стажа с 08.10.1987 по 11.10.1989, с 01.01.1992 по 31.12.2001, об уплате страховых взносов после 01.01.2002 и истребовании справок о заработной плате с 1979 по 1987 во Внебюджетный Пенсионный Фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан. 04.05.2021, 17.12.2021, 10.01.2022 в ОСФР по Тверской области поступили ответы на них из Ташкентского городского управления Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, Государственного налогового управления города Ташкента, агентства «Узархив». Размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Оценка пенсионных прав застрахованного лица может осуществляться по нормам пункта 3 либо пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ. Относительно заработной платы, учитываемой при установлении страховой пенсии по старости, установлено, что проведение оценки пенсионных прав истца произведено в соответствии с п. 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. В соответствии с названной нормой закона установлены конкретные периоды, за которые учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица. Это периоды за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами. Отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается фактическое, но не свыше 1,2. Расчетный размер трудовой пенсии согласно п. 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ определяется по следующей формуле: РП= СК х ЗР/ЗП х СЗП, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период) с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Размер страховой пенсии по старости ФИО2 исчислен с учетом заработной платы за периоды работы с 03.09.1979 по 15.02.1982, с 22.03.1982 по 12.01.1983, с 13.07.1984 по 04.06.1987, на основании имеющихся в выплатном деле справок о заработной плате от 14.05.2012 № 19-27/2741, от 29.12.2014 № 87, от 25.12.2014 № 01-24/С-6313, от 25.12.2014 № 2014/14 - 270, № 114 – о/н от 19.09.2014 имеющихся в прибывшем выплатном (пенсионном) деле. Отношение заработков составило 0,426. Расчетный размер трудовой пенсии составил: 391,*52 = 0,426*0,55 * 1671. Ввиду того, что согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3, расчетный размер трудовой пенсии не может быть учтен менее, чем в сумме 660 руб., УПФР учло его в данном размере (660 руб.). В ОСФР по Тверской области 10.06.2020 из Ташкентского завода «Реле и автоматика» поступили справки о заработной плате истца за период работы с 23.10.1989 по 05.02.1996. С учетом данной справки отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 0,648. Поскольку запрос справки о заработной плате произведен в рамках назначения пенсии в соответствии с п. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перерасчет пенсии произведен с даты ее установления, без заявления пенсионера с учетом справок о заработной плате из Ташкентского завода «Реле и автоматика» за период работы с 23.10.1989 по 05.02.1996. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 0,648, что не повлияло на размер страховой пенсии по старости, поскольку фактический расчетный размер пенсии составил (595,54=0,648*0,55*1671) менее 660 руб. Относительно продолжительности общего трудового стажа, действующим пенсионным законодательством предусмотрено два понятия стажа: страховой стаж и общий трудовой стаж. Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (до образования Пенсионного фонда Российской Федерации - взносы на социальное страхование). Общий трудовой стаж - это продолжительность периодов работы, а также иной общественно-полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая при определении размера пенсии. Размер расчетного пенсионного капитала зависит (в том числе) от продолжительности общего трудового стажа и размера среднемесячной заработной платы, имевших место до 01.01.2002 каждого пенсионера. Периоды работы после 01.01.2002 не влияют на размер пенсии. При определении размера пенсии за периоды после 01.01.2002 учитываются только уплаченные страхователем (работодателем) на обязательное пенсионное страхование взносы в Социальный фонд Российской Федерации. Страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации после 01.01.2002 за ФИО2 не перечислялись. Сведения об уплате страховых взносов из Внебюджетного Пенсионного Фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан за периоды работы: с 08.08.2002 по 11.06.2006 название на иностранном языке; с 29.06.2006 по 12.10.2011 в Ташкентском метрополитене; с 17.10.2011 по 10.05.2012 в СП Ташкентский трубный завод; с 26.06.2012 по 26.02.2013 в ООО «Custom Line Group»; с 01.08.2013 по 22.04.2015 название на иностранном языке - не поступали. Исковые требования истца о нарушении сроков расчета и выплаты пенсии, а также о несвоевременном назначении пенсионного обеспечения являются не обоснованным. Соглашением от 13.03.1992 предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, подтверждающие права граждан после 01.01.1991 года рассматриваются только после подтверждения компетентным органом иностранного государства. В связи с чем в отношении ФИО2 проводилась проверка документов (а именно факта работы) в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ. В рамках Федерального закона № 400-ФЗ ждать необходимые запрашиваемые документы и сведения, в том числе доп.документы от самого заявителя возможно 3 месяца. По истечении 3-х мес. срока территориальный орган СФР должен вынести соответствующее решение на основании имеющихся в распоряжении документов, если право определяется - то назначить, если не определяется - то отказать. При поступлении необходимых документов и сведений решение о назначении пенсии принято 28.01.2020. Сроки рассмотрения заявления от 26.11.2019 не нарушены. Валоризация - это повышение с 01.01.2010 размеров трудовых пенсий по старости, по инвалидности либо по случаю потери кормильца в результате денежной оценки пенсионных прав, приобретенных гражданами до 01.01.2002. До 01.01.2002 расчет трудовых пенсий по старости производился исходя из среднемесячного заработка и общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии стаж. При этом среднемесячный заработок определялся (по желанию обратившегося за пенсией) либо за 24 последних месяца работы, либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией (ст. ст. 3, 16, 99, 102 Закона от 20.11.1990 N 340-1; п. п. 1, 2 ст. 31 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ). В связи с изменением с 2002 г. пенсионного законодательства была произведена оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (далее - РПК). В этих целях определялся расчетный размер трудовой пенсии для граждан в зависимости от их стажа и среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. либо за любые 60 месяцев работы, следующих подряд (п. п. 1 - 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ). С 01.01.2010 с целью повышения страховой части трудовых пенсий по старости, по инвалидности либо по случаю потери кормильца величину РПК стали увеличивать путем так называемой валоризации. Валоризация - это повышение части РПК, определенной путем конвертации пенсионных прав граждан, приобретенных до 01.01.2002. Сумма валоризации определяется как 10% этой части РПК и, сверх того, 1% РПК за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 (п. п. 26 - 28 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ; п. 1 ст. 29.1, п. 1 ст. 30.1, ст. 30.2 Закона N 173-ФЗ). При валоризации величины РПК военных пенсионеров, получавших одновременно страховую часть трудовой пенсии по старости и военную пенсию за выслугу лет или по инвалидности, в общий трудовой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению военной пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера военной пенсии за выслугу лет. Аналогичным образом производилась валоризация РПК для космонавтов (п. 3 ст. 30.1 Закона N 173-ФЗ). С 01.01.2015 установлена страховая пенсия и изменен порядок расчета пенсий. При этом учитывается размер трудовой пенсии, исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Закона N 173-ФЗ (ст. 2, ч. 10 ст. 15, ст. 34, ч. 5 ст. 35, ч. 3 ст. 36 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Размер страховой пенсии по старости зависит от продолжительности общего трудового стажа и величины заработной платы гражданина по состоянию на 01.01.2002, а также от суммы страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после 01.01.2002. Страховой стаж ФИО2 учтен на основании трудовой книжки, архивных справок, документов из выплатного дела получателя пенсии на территории Республики Узбекистан на дату назначения страховой пенсии. Индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты ФИО2 проводились в установленном законодательством порядке. Размер страховой пенсии по старости ФИО2 с 01.06.2022 составил: 24,796 х 118,10 + 7220,74 = 10149,15 руб., где: 118,10 руб. – стоимость одного пенсионного коэффициента, установленная с 01.06.2022; 7220,74 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии (ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ). Законодательство Российской Федерации и нормы Соглашения от 13.03.1992 не предусматривают исчисление размера пенсии в отношении пенсионных прав, приобретенных с 01 января 2002, исходя из заработной платы и страховых взносов, уплаченных в пенсионные фонды иностранных государств. Размер страховой пенсии за периоды после 01.01.2002 может быть рассчитан только с учетом начисленных (уплаченных) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, при учете периодов работы в Республике Узбекистан после 01.01.2002, размер страховой пенсии по старости ФИО2 не изменится. Размер страховой пенсии по старости ФИО2 исчислен в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Назначение и выплата пенсии произведены в сроки, установленные п. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Письмом Минтруда России от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснено, что в случае, если в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному ЦБ РФ на день обращения за назначением пенсии. П.10 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших Союза ССР», зарегистрированным в Минюсте РФ от 21.03.1996 №1056, дает разъяснение по поводу применения переходных единиц (национальной валюты) при исчислении размера пенсии, где указано, что такие суммы заработка исключаются из подсчета. В связи с чем суммы заработка, выплаченные на территории Республики Узбекистан в переходных денежных единицах – сум-купонах в период их действия с 15.11.1993 по 01.08.1994 из подсчета среднемесячного заработка исключены. При определении размера пенсии ответчиком принято во внимание, п.11 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР, утв. Распоряжением правления ПФР от 22.06.2004 №99р, а также то, что национальная валюта Узбекистана – сумм с 01.07.1994 являлась единственным платежным средством на территории этого государства, в связи с этим период с 01.07.1994 по 28.02.1996 соответствующие суммы заработка должны указываться в сумах, данное обстоятельство является основанием для исключения из подсчета сумм заработка за указанный период. В случае выбора заработной платы для расчета заработка за период с 01.10.1988 по 31.10.1993 отношение заработков пенсионера и по стране не изменится. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

Из ст.3 Закона следует, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015г. - даты вступления в силу Закона о страховых пенсиях.

Как следует из п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действующего на момент возникновения правоотношений сторон, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992г.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст.7 Соглашения).

Из ч.3 ст.6 Соглашения следует, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Кроме того, Соглашением закреплено, что пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства-участников Соглашения, могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств (п.18).

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. №203-16).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Из ч.5 ст.21 закона также следует, что при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

На основании п.9 ст.21 Закона от 28.12.2013г. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

На основании п. 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются в следующем порядке: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, на территорию РФ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории РФ в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Согласно п.3 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996г. N1056, от 18 января 1996г. N1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик СССР» лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. (паспорт <данные изъяты>.) являлась получателем пенсии в Республике Узбекистан.

26.11.2019 истец обратилась в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное), правопреемником которого в настоящее время является ответчик, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, где ей было разъяснено о необходимости предоставления документов, в частности паспорта с регистрацией по месту жительства, переводов документов.

Из материалов дела также следует, что ответчиком 26.11.2019 осуществлен запрос выплатного дела в Республику Узбекистан, которое вместе с аттестатом поступило ответчику 20.12.2019г.

02.12.2019 ответчиком на основании п.9 ст.21 Закона было принято решение №490235\19 о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии, по факту работы с 08.10.1987 по 26.11.2001г.

27.12.2019 истцом осуществлены переводы печатей на документах выплатного дела. По месту жительства г. Твери истец зарегистрирована 26.12.2019г., что следует из отметки в ее паспорте и дате свидетельствования перевода.

13.01.2020 ответчику поступила информация из Исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан о прекращении выплаты пенсии на территории Республики ФИО2 в связи с выездом на постоянное место жительство в РФ с 01.12.2019г.

28.01.2020 ответчиком вынесено заключение, в этот же день ответчиком принято решение №490235\19 о назначении истцу страховой пенсии по старости с 01.12.2019г., которая была выплачена истцу через кредитную организацию 20.02.2020.

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства в совокупности, оснований полагать, что ответчик допустил нарушение срока назначения пенсии, у суда не имеется. Доводы истца о том, что пенсия ей должны быть назначена не позднее 06.01.2020 подлежат отклонению как необоснованные, в том числе и с учетом того обстоятельства, что период с 01 по 08 января 2020г. являлись не рабочими днями, а ч.7 ст.22 закона №400-ФЗ предусмотрены не календарные, а рабочие дни.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал согласно приведенной формуле (п. 1).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (п.3).

Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) (п.9).

Как следует из ч.1 ст.30.1 данного Закона величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Из ч.2 ст.30.1 данного Закона следует, что в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что под валоризацией исходя из пункта 1 статьи 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ понимается повышение величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона.

В целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала в общий трудовой стаж засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включенные в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ в том же порядке, который применялся при определении расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2 статьи 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ). Судам следует учитывать, что с увеличением пенсии в связи с валоризацией учету подлежит весь общий трудовой стаж по состоянию на 1 января 1991 года без каких-либо ограничений, в то время как при определении стажевого коэффициента в процессе оценки ранее возникших пенсионных прав (их конвертации) трудовой стаж, превышающий требуемый для назначения пенсии, учитывается в пределах не свыше 20 лет; при определении размера трудовой пенсии с учетом валоризации судам необходимо иметь в виду, что гражданам, впервые обратившимся за назначением трудовой пенсии, начиная с 1 января 2010 года определение размера пенсии с учетом суммы валоризации (статья 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ) производится по правилам, предусмотренным для подсчета размера пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости, размера трудовой пенсии по инвалидности и размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца) соответственно статьями 14, 15 и 16 Федерального закона N 173-ФЗ, а тем, кто на 1 января 2010 года уже получал трудовую пенсию, - по формуле, указанной в пункте 2 статьи 30.2 Федерального закона N 173-ФЗ.

Учитывая изложенное в совокупности, валоризация является расчетным элементом, используемым для повышения величины расчетного пенсионного капитала при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования), не является самостоятельной выплатой при назначении пенсии, в связи с чем не может быть выплачена, в том числе и в заявленном истцом размере 9793690,60 рублей, оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Исходя из анализа норм пенсионного законодательства Российской Федерации следует, что размер страховой пенсии по старости зависит от продолжительности общего трудового стажа, имевшего место до 01.01.2002, размера заработка, получаемого до указанной даты, а также от суммы страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в период после 01.01.2002г. При этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица за период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не выше 1,2.

Как следует из материалов дела, при назначении страховой пенсии истцу ответчиком приняты во внимание все периоды ее трудовой деятельности с 11.09.1978г. по 14.06.2001, с 17.05.2012 по 22.06.2012, а также период ухода за ребенком 13.01.1983г.р. до полутора лет с 13.01.1983 по 12.07.1984г., периоды получения пособия по безработице с 15.06.2001 по 26.11.2001 и с 01.03.2013 по 31.07.2013, протекавшие на территории Республики Узбекистан, что составляет 23 года 4 мес. 21 дн., при этом страховой стаж до 01.01.2002г. составляет 21 год 4 мес. 15 дн., страховой стаж до 01.01.1991, учитываемый для валоризации (повышения) величины расчетного пенсионного капитала, составляет 20% (10% +1% за каждый полный год за 10 лет 6 мес.1дн. +10%).

Таким образом, оснований для обязания ответчика и повторного включения в страховой стаж истца периодов с 14.06.2001 по 26.11.2001 не имеется.

Периоды работы ФИО2, протекавшие на территории Республики Узбекистан с 08.02.2002 по 11.09.2006, с 26.09.2006 по 12.10.2011, с 17.10.2011 по 10.05.2012, с 26.06.2012 по 25.01.2013, с 01.08.2013 по 22.04.2015, не включены в страховой стаж истца.

Судом установлено и никем не оспаривается, что страховые взносы на индивидуальном лицевом счете ФИО2 в ПФР после 01.01.2002 и по 22.04.2015 отсутствуют и не могли отчисляться в ПФР РФ в эти периоды, поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории другого государства - Узбекистана.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.2002 по 22.04.2015 также не имеется.

Не подлежит включению в страховой стаж период нахождения истца на инвалидности, поскольку в качестве основания для включения его в страховой стаж не поименован в ст.12 Закона №400-ФЗ, в п.2 Правил №1015, в том числе и тому основанию, что этот период протекал и инвалидность была установлена на территории другого государства, не подтверждена в РФ.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из п.7 ст.30 следует, что расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей.

Как изложено в п.1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996г. N1056, от 18 января 1996г. N1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших Республик СССР» в случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).

В п.10 этих же Указаний закреплено, что в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.92, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц, а также национальной валюты Туркменистана - маната и др.), соответствующие суммы заработка, выплаченные, в частности, в манатах, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п.11 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, утв. Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р, закреплено, что исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае если в государствах - участниках данного Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

При обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 г. перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 г. (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У).

Как следует из материалов дела, при назначении пенсии истцу принята во внимание заработная плата, содержащаяся в справках о заработной плате за периоды работы с 11.09.1978 по 06.08.1979, с 03.09.1979 по 15.02.1982, с 22.03.1982 по 12.01.1983, с 13.07.1984 по 04.06.1987, с 10.07.1987 по 05.10.1987, с 23.10.1989 по 05.03.1996.

Из материалов дела также следует, что в спорный период работы с 23.10.1989 по 05.02.1996 в АО «Реле и Автоматика» заработная плата в период с 15.11.1993г. по 30.06.1994г. начислялась в узбекских сум-купонах, до этого периода в советских рублях, а с 01.07.1994 по 05.02.1996 в национальной валюте узбекских сумах, что подтверждается имеющимися материалами выплатного дела.

Таким образом, пенсионным органом обоснованно были исключены из подсчета суммы заработка период начисления заработной платы в сум-купонах. Оснований для принятия к зачету при расчете размера пенсии суммы заработка за данный период не имеется.

Из материалов дела также следует, что при расчете пенсии учтена сумма заработной платы за период с 01.10.1989 по 30.09.1993, отношение заработной платы к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период составило 0,436. Вопреки доводам истца, период начисления заработной платы, взятый пенсионным органом для расчета пенсии, не превышает 60 месяцев подряд.

Учитывает при этом суд и то обстоятельство, поскольку фактический расчетный размер пенсии истца составил менее 660 рублей, то был принят ответчиком во исполнение указанных выше норм права, равным 660 рублям, в связи с чем даже принятие указанного периода не повлечет изменений в размере страховой пенсии.

Как следует из ч.3 ст.1 Федерального закона от 21.03.2005 №18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан», при подсчете продолжительности нестраховых периодов, за которые предусматривается выделение Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, не учитываются периоды, включенные при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая, что определение расчетного размера трудовой пенсии ФИО2 с целью определения размера расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 производился на основании п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ, которым исчисление периода ухода за ребенком принято из расчета 2,7, расчеты истца, которым в двойном размере исчислены данный период для включения в общий трудовой стаж для определения размера расчетного пенсионного капитала и для начисления возмещения как за нестраховой период, включаемый в страховой стаж, являются необоснованными и подлежат отклонению, расчет истцом составлен не корректно.

Из материалов дела также следует, что период работы истца с 13.01.2020 по 20.01.2020 на территории РФ, имеющийся в лицевом счете застрахованного лица учтен ответчиком в страховой стаж, произведен перерасчет пенсии исходя из отчисленных страховых взносов в этот период, что следует из истории выплат пенсии в этот период, сведений лицевого счета.

Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, следует, что размер страховой пенсии по старости ФИО2 исчислен в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, доводы истца о неправильном применении норм закона ответчиком основаны на их ошибочном толковании, расчет произведен не корректно и не соответствует требованиям закона, оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе о взыскании штрафных санкций за несвоевременное назначение пенсии, процентов по ст.395 ГК РФ, поскольку они также ничем не обоснованы, положения уголовного и уголовно-процессуального, гражданского законодательства к могут быть применены к данным правоотношениям, не имеется. Суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании выплатить денежную компенсацию за задержку начисления и выплату страховой пенсии, включить периоды в страховой стаж, произвести перерасчет страхового стажа и пенсии, произвести выплату образовавшейся задолженности после перерасчета, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, произвести перерасчет и выплату валоризации, взыскании невыплаченной задолженности по валоризации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 04 марта 2024г.