Решение № 2-620/2018 2-620/2019 2-620/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-620/2018

К делу № 2-620/ 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пер. Красный, 39, с. Покровское 20 мая 2019 года

Неклиновский район, Ростовская область

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи О.С. Курышко,

при секретаре А.Р. Степаненко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному управлению Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному управлению Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.

В обосновании своих требований он указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) вынесено решение о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства на территории Донецкой Народной Республики). С ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) принято решение о прекращении выплаты ему страховой пенсии по старости с возмещением излишне выплаченных сумм пенсии с даты ее установления.

Согласно указанного решения в стаж на соответствующих видах работы необоснованно включен период работы на шахте «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Так как, условия досрочного назначения пенсии по старости в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (не предусмотрены уплата дополнительного тарифа страховых взносов, специальная оценка условий труда), периоды его работы с 01.01.2013 года не засчитываются в стаж при определении права на досрочное назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» может рассматриваться с учетом специального стажа только по 31.12.2012. Продолжительность стажа по Списку №1 без учета периода работы с 01.01.2013 по 31.05.2013 составляет 9 лет 7 месяцев 11 дней, что менее требуемого специального стажа (10 лет) на дату первичного назначения пенсии на территории Украины 31.05.2013. В связи с чем, согласно данного решения, ему неправомерно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В обоснование своего решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) ссылается в том числе на пункты 22,23 Правил ведения пенсионной документации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о прекращении выплаты страховой пенсии по старости с обязанием возмещения излишне выплаченных сумм пенсии с даты ее установления является незаконным и несправедливым по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Он проработал более 10 лет на шахте «<данные изъяты> должности подземного электрослесаря на участке <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей.

Отсутствие данных персонифицированного учета, уплаты дополнительного тарифа страховых взносов и специальной оценки условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. при наличии записи в трудовой книжке и предоставлении документов, подтверждающих характер и условия его работы на подземных работах в шахте «<данные изъяты>» не является основанием для лишения его права на назначение пенсии досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на шахте «<данные изъяты>» на должности подземного электрослесаря на участке МДРСУ-1 с полным рабочим днем под землей, что подтверждается записями, произведенными в трудовой книжке, выпиской из приказа №к от 03.11.1999г. «Об утверждении перечня рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда по шахте «<данные изъяты>» и дающих право на льготное пенсионное обеспечение», выпиской из приказа № от 03.11.2004г. «Об утверждении перечня рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда в ОП <данные изъяты>» и дающих право на льготное пенсионное обеспечение», выпиской из приказа № от 03.11.2005г. «Об утверждении перечня рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда в <данные изъяты>» и дающих право на льготное пенсионное обеспечение», выпиской из приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», выпиской из приказа № от 06.11.2014г. «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», справкой № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.

Истец просит суд: 1. Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о прекращении выплаты ему страховой пенсии по старости с обязанием возмещения излишне выплаченных сумм пенсии с даты ее установления ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное). 2. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить в его период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в ОП «Ш<данные изъяты>», где он работал электрослесарем подземным в льготный стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. 3. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ему, страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, истец просит суд: 1. Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о прекращении выплаты ему страховой пенсии по старости с обязанием возмещения излишне выплаченных сумм пенсии с даты ее установления ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное).

2. Признать право на получение досрочной страховой пении по старости по Списку №1 с ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы по Списку №1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП <данные изъяты>» элекрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей.

4. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) возобновить ему выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Казимирова Е.Б. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме и просила суд удовлетворить исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ по Неклиновскому району ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала письменные возражения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №4300-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) ФИО1 назначена пенсия (перевод с одной пенсии на другую) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства на территории ДНР). При проведении тематической проверки установлено, что в стаж на соответствующих видах работ необоснованно включен период работы заявителя на шахте «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что условия досрочного назначения пенсии по старости в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (не предусмотрены: уплата дополнительного тарифа страховых взносов, специальная оценка условий труда), периоды работы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ. Учитывая изложенное, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 может рассматриваться с учетом специального стажа только по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность стажа по Списку №1 без учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 лет 7 месяцев 11 дней, что менее требуемого специального стажа (10 лет), на дату первичного назначения пенсии на территории Украины ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ФИО1 неправомерно назначена с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Основание устранение ошибки: п. 22, 23 Правил ведения пенсионной документации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд находит решение УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим обмене исходя из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №4300-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

ФИО1 являлся получателем пенсии на территории ДНР, до ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии на территории Украины.

ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) ФИО1 назначена пенсия (перевод с одной пенсии на другую) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства на территории ДНР).

<адрес> является государством-участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на шахте «<данные изъяты>» в должности подземного электрослесаря на участке <данные изъяты> с полным рабочим днем под землей, что подтверждается записями, произведенными в трудовой книжке, а также иными документами находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Особый характер труда в период работы ФИО1 подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.

Особый характер труда ФИО1 на шахте «Шахтерская-Глубокая» в спорный период подтверждается также: выпиской из приказа №к от 03.11.1999г. «Об утверждении перечня рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда по шахте «Шахтерская-Глубокая» и дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; выпиской из приказа № от 03.11.2004г. «Об утверждении перечня рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда в ОП «Ш/у «Шахтерская-Глубокое» и дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; выпиской из приказа № от 03.11.2005г. «Об утверждении перечня рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда в ОП «Ш/у «Шахтерская-Глубокое» и дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; выпиской из приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», выпиской из приказа № от 06.11.2014г. «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда».

Руководствуясь соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», исходя из того, что в оспариваемый период работы истец был занят на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, за него работодателем уплачивались пенсионные взносы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд полагает обязать Государственное управление Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы по Списку №1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» элекрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей.

При изложенных обстоятельствах, необходимо признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пении по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

Производя оценку пенсионных прав истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами пенсионного законодательства, исходя из обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности на подземных работах в условиях необходимого уровня занятости, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, в том числе в части признания незаконным решение Государственного управления Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты ФИО1

Таким образом, ФИО1 необходимо возобновить выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты прекращения, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному управлению Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

1. Признать незаконным решение Государственного управления Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты ФИО1 страховой пенсии по старости с обязанием возмещения излишне выплаченных сумм пенсии с даты ее установления ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное).

2. Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пении по старости по Списку №1 с ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать Государственное управление Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы по Списку №1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП <данные изъяты>» элекрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей.

4. Обязать Государственное управление Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) возобновить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24 мая 2018 года.