Решение № 2-480/2017 2-480/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-480/2017

Дело № 2-480/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А. при секретаре Сидориной О.Е., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 04.07.2017 года как лицо, более 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии. Комиссия ГУПРФ в г.Стародуб и Стародубском муниципальном районе отказала в назначении пенсии и исключила из специального стажа спорные периоды. ФИО1 просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды: 1) курсы повышения квалификации (с 18.02.2008 г. по 01.03.2008 г.); 2) предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (с 11.08.2012 г. по 17.08.2012 г., с 12.08.2013 г. по 18.08.2013 г., с 11.08.2014 г. по 17.08.2014 г., с 10.08.2015 г. по 16.08.2015 г., с 16.08.2016 г. по 22.08.2016 г.); 3) период работы в качестве воспитателя детского сада <данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 4) период работы старшей вожатой Логоватовской средней общеобразовательной школы ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 5) период работы старшей вожатой <данные изъяты> средней общеобразовательной школы (с 01.09.2002 г. по 28.09.2005 г.); обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права, а именно с 04 июля 2017 г.

19.09.2017 года ФИО1 уточнила исковые требования: просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: а)нахождение на курсах повышения квалификации (с 18.02.2008 г. – по 01.03.2008 г.) (всего 13 дней); б)предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с 11.08.2012 г. - по 17.08.2012 г.; с 12.08.2013 г. - по 18.08.2013г.; с 11.08.2014 г. - по 17.08.2014г.; с 10.08.2015 г. - по 16.08.2015г.; с 16.08.2016 г. - по 22.08.2016г.) (всего 35 дней или 1 месяц и 5дней); в) трудовую деятельность воспитателем детского сада <данные изъяты> (с 01.10.1988 г. - по 01.03.1993г.) (всего 1612 календарных дней или 4 года 5месяцев и 1день); г)трудовую деятельность учителем в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе (с 01.09.2002 г. - по 28.09.2005г.) (всего 1123 дня или 3 года и 28 дней); обязать Государственное учреждение-Управление пенсионным фондом РФ в городском округе гор. Стародуба и Стародубском муниципальном районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с 4 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области (далее по тексту – УПФР) ФИО3 против удовлетворения иска возражает по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, пояснила, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии. Решением от 13.07.2017 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности. Из времени работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (далее по тексту – специальный стаж) истице исключены, в том числе, курсы повышения квалификации с 18.02.2008 г. по 01.03.2008 г.; предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» с 11.08.2012 г. по 17.08.2012 г., с 12.08.2013 г. по 18.08.2013 г., с 11.08.2014 г. по 17.08.2014 г., с 10.08.2015 г. по 16.08.2015 г., с 16.08.2016 г. по 22.08.2016 г.; период работы в качестве воспитателя детского сада <данные изъяты> с 01.10.1988 г. по 01.03.1993 г.; период работы старшей вожатой <данные изъяты> средней общеобразовательной школы с 11.02.2002 г. по 31.08.2002 г.; период работы старшей вожатой <данные изъяты> средней общеобразовательной школы с 01.09.2002 г. по 28.09.2005 г. Представитель считает, что спорные периоды исключены правомерно, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список).

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, с 15.08.1985 г. по 25.08.1988 года она работала учителем физкультуры <данные изъяты> средней школы Стародубского района; с 02.09.1988 г. по 01.03.1993 г. работала воспитателем детского сада <данные изъяты> с 02.03.1993 г. по 31.08.1994 г. – воспитателем <данные изъяты> детского сада Каменского сельского Совета; с 01.09.1994 г. по 01.09.1998 г. заведующей <данные изъяты> детским садом Каменского сельского Совета; с 11.02.2002 г. по 31.08.2002г. – пионервожатой <данные изъяты> средней школы; с 01.09.2002 г. по 28.09.2005г. – старшей вожатой и учителем физической культуры 1-4 классов по совместительству в <данные изъяты> средней школе; с 29.09.2005 г. по 31.08.2010г.; с 01.09.2011 г. по 30.08.2012 г.; с 01.09.2014 г. по 27.08.2015 г. – заместителем директора <данные изъяты> средней школы по воспитательной работе; с 01.09.2010г. по 31.08.2011 г.; с 31.08.2012 г. по 31.08.2014 г. – учителем физической культуры и географии <данные изъяты> средней школы; с 28.08.2015г. по настоящее время - заместителем директора по воспитательной работе МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа».

В судебном заседании установлено, что 04.07.2017 г. истица обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 13.07.2017 г. № в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом установлено, что условие о наличии индивидуального коэффициента выполнено (л.д.11-12).

Ответчик признает наличие у ФИО1 специального стажа в сумме 19 лет 01мес. 00 дней (л.д. 45-46).

В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Из стажа истицы, необходимого для назначения пенсии, ответчик исключил период работы ФИО1 с 02.09.1988 г. по 01.03.1993 г. воспитателем детского сада <данные изъяты> мотивируя тем, что в Списке «Наименование учреждений» отсутствует учреждение «<данные изъяты>».

С данным выводом нельзя согласиться, так как Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований. При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения"). В п.2 Примечаний к указанному документу также было предусмотрено, что работа в учреждениях, организациях и должностях дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 г. N 11-П по смыслу статей 8 (часть 2), 19 части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

То обстоятельство, что в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное имущество, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Поскольку осуществление истицей в спорный период времени трудовой деятельности в качестве воспитателя в детском саду <данные изъяты> подтверждается материалами дела (трудовая книжка – л.д. 15), данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1

При этом суд отвергает, как не основанный на законе довод представителя ответчика о том, что записи в трудовой книжке о работе в должности воспитателя недостаточно для доказывания факта работы истицы именно в данной должности.

В силу требований ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Запись № в трудовой книжке истицы содержит указание о приеме её на работу в должности воспитателя детсада, сведений о переводах на иную должность до момента увольнения не имеется.

Учитывая изложенное, у суда не имеется сомнений в факте работы ФИО1 в спорный период в должности воспитателя.

Из специального стажа истицы ответчиком в числе прочих исключен период работы с 01.09.2002 г. по 28.09.2005 г. старшей вожатой и учителем физической культуры 1-4 классов по совместительству в <данные изъяты> средней школе, так как в вышеуказанном Списке должностей отсутствует должность «старшая вожатая», факт работы в должности учителя не доказан. Суд не соглашается с данным выводом ответчика.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании п. 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вышеуказанные Правила не устанавливают ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с 01.09.2002 г. по 28.09.2005 г. она работала старшей вожатой и учителем физической культуры 1-4 классов по совместительству в <данные изъяты> средней школе.

Кроме того, то обстоятельство, что истец помимо работы старшей вожатой осуществляла и педагогическую деятельность в должности «учитель» с определенной учебной нагрузкой подтверждается иными материалами дела (копии приказов л.д.26, 30, 36, 49-50, тарификационные списки л.д.25, 27, 28, 31).

Учитывая изложенное, период работы истицы с 01.09.2002 г. по 28.09.2005 г. следует включить в специальный трудовой стаж ФИО1

Из стажа истицы, необходимого для назначения пенсии, ответчик исключил периоды нахождения ФИО1 с 18.02.2008 г. по 01.03.2008 г. на курсах повышения квалификации, руководствуясь п.5 постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

Данный вывод УПФР несостоятелен, так как указанным Постановлением периоды нахождения работника на курсах не исключаются из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В указанный период истица трудовых отношений с работодателем не прерывала, была направлена на курсы в соответствии с трудовым законодательством приказом работодателя.

Согласно абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из специального стажа истицы ответчиком также необоснованно исключены периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставленных в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 11.08.2012 г. по 17.08.2012 г., с 12.08.2013 г. по 18.08.2013 г., с 11.08.2014 г. по 17.08.2014 г., с 10.08.2015 г. по 16.08.2015 г., с 16.08.2016 г. по 22.08.2016 г.

В силу требований ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней.

Истица с 08.07.1983 г. по настоящее время проживает в <адрес> и с 24.10.1988 г. по 27.08.2015 г. работала на территории <адрес>; с 28.08.2015 г. по настоящее время - на территории <адрес>.

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> и <адрес> относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, указанные дополнительные отпуска в связи с работой в радиационной зоне являются оплачиваемыми, предоставлялись истцу приказом работодателя, истец в указанные периоды трудовых отношений с работодателем не прерывала.

В связи с изложенным, суд считает необоснованным отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной пенсии, поскольку специальный стаж истицы на 04.07.2017 г., не оспариваемый ответчиком, составляет 19 лет 01 месяц 00 дней, а в связи с зачетом судом оспариваемых периодов специальный стаж ФИО1 на момент её обращения за назначением пенсии составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды с 18.02.2008 г. по 01.03.2008 г., с 11.08.2012 г. по 17.08.2012 г., с 12.08.2013 г. по 18.08.2013 г., с 11.08.2014 г. по 17.08.2014 г., с 10.08.2015 г. по 16.08.2015 г., с 16.08.2016 г. по 22.08.2016 г.; с 01.10.1988 г. по 01.03.1993г.; с 01.09.2002 г. по 28.09.2005г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Изготовлено 09.10.2017 г.