Решение № 2-2216/2017 2-2216/2017~М-784/2017 М-784/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-2216/2017

Дело № 2-2216/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 26 июня 2017 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Белой Ю.А.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> имени <адрес> в интересах ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> им. Лазо обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. <адрес> в ходе рассмотрения обращения ФИО2 выявлены нарушения ее прав по предоставлению жилого помещения министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 определена в КГКУ «Детский дом (смешанный) №» района имени Лазо. Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником 1/4 доли жилого помещения двух квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, район имени <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения также подтверждаются копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, по нижеуказанным обстоятельствам. В ходе проведения проверки установлено, что за время пребывания ФИО2 в детском доме указанное жилое помещение пришло в непригодное для проживание состояние. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации муниципального района имени <адрес> принято решение о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес> пригодной для проживания и требующее проведение капитального ремонта на основании заявления ФИО2 Однако, при принятии вышеуказанного решения не исследовалось состояние инженерных систем жилого дома, оценка соответствия их требованиям действующего законодательства специалистами, членами комиссии не давалась, не проведена оценка жилого дома в целом. Также, состав комиссии не соответствовал п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в суд района имени <адрес> направлено административное исковое заявление о признании незаконным решение межведомственном комиссии - заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании квартиры в двухквартирном жилом доме пригодной для проживания и требующее проведение капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ судом района имени <адрес> административное исковое заявление удовлетворено. Вышеуказанное решение межведомственной комиссии администрации муниципального района имени <адрес> признано незаконным. Обязанность по решению вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения возложена на администрацию Марусинского сельского поселения муниципального района имени <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Марусинского сельского поселения муниципального района имени <адрес> поступило заявление от ФИО2 о проведении обследования данного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии администрации Марусинского сельского поселения указанное жилое помещение признанно непригодным для проживания. Между тем, в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ФИО2 министерством жилищно-коммунального хозяйства по <адрес> отказано на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> был мотивирован тем, что ФИО2 на момент обращения в министерство с заявлением о включении в список достигла возраста 23 лет, до достижения ее 23 лет она была обеспечена жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, район имени <адрес>. Однако, министерством не принято во внимание то, что по независящим от ФИО2 причинам данное жилое помещение стало непригодным для проживания. Также, ФИО2 до достижения ею возраста 23 лет обращалась в администрацию муниципального района о признании указанного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Таким образом, ФИО2 не смогла реализовать свое право о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по вине органов местного самоуправления района имени <адрес>. Просит суд обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список как нуждающуюся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в районе им. <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о времени и месте заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

Позиция представителя ответчика представлена в отзыве на исковое заявление, находящемся в материалах гражданского дела.

Выслушав позицию истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является дочерью ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении IV-ДВ №.

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ №, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ №, ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Распоряжением главы района им. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО2 определена в детский дом.

Из справки КГБОУ Детский <адрес> следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на полном государственном обеспечении в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) детского <адрес> смешанного вида р.<адрес> на основании Распоряжения главы района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей-сирот, в связи с чем на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из извещения об отказе во включении в список № следует, что ФИО2 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с достижением возраста 23 лет. За ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Более того, за ФИО2 зарегистрировано право собственности ? доли данного жилого помещения. Также истцом не представлена справка КГУП «<адрес>инвентаризация» о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений на территории <адрес>.

Согласно Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, ? доля в квартире, расположенной по адресу <адрес> принадлежит ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации муниципального района им. <адрес> принято решение о признании квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу пригодной для проживания и необходимости проведения капитального ремонта.

Постановлением и.о. главы муниципального района им. <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, район им. Лазо, <адрес> признано требующим проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Вместе с тем, решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение межведомственной комиссии муниципального района имени <адрес> – заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании помещения, расположенного по адресу: <адрес> требующим проведения капитального ремонта признано незаконным. На администрацию Марусинского сельского поселения муниципального района им. <адрес> возложена обязанность рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о пригодности (непригодности) для постоянного проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Из заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотренных документов принято решение признать данное жилое помещение не отвечающим требованиям ст. 22, п. 3ст. 87, ст. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и СанПиН № и не пригодным для проживания.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что проживание ФИО2 в жилом помещении по адресу <адрес> невозможно.

Сведений о наличии ФИО2 в собственности иного недвижимого имущества не имеется.

Между тем, как следует из материалов дела, что не опровергается министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ФИО2 жилое помещение не предоставлено до настоящего времени.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является студентом Естественно-научного института ДВГУПС 2 курса 925 группы, обучается на бюджетной основе очной формы обучения. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в КГБ ПОУ Технический колледж по специальности «Документационное обеспечение управления и архивоведение». Выдан диплом о среднем профессиональном образовании №, регистрационный №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 проживала в студенческом общежитии КГБ ПОУ «Хабаровский дорожно-строительный техникум» по адресу <адрес>, ул. <адрес> А, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала и была зарегистрирована в студенческом общежитии КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж» по адресу <адрес>А, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживает в общежитии 4/2 ДВГУПС по адресу: <адрес> – 4/2, ком. 806 левая. Проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 КК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку ФИО2 в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, то, следовательно, приобрела права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>». <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законы <адрес>» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>».

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>», норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в силу приведенных выше доказательств ФИО2 в связи с невозможностью проживания в имеющемся у нее жилом помещении, несмотря на достижение возраста 23 лет, сохраняет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, ФИО2 должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда <адрес>. Кроме этого, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров. Учитывая, что ФИО2 проживает в <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, то есть в черте <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> имени <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.