Решение № 2-1855/2019 2-263/2020 2-263/2020(2-1855/2019;)~М-1896/2019 М-1896/2019 от 30 января 2020 г. по делу № 2-1855/2019

Дело № 2-263/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жиленко А.С.,

при секретаре судебного заседания Куцурба О.А.,

с участием помощника прокурора Кореновского района ФИО1, представителей ответчика ООО «Агрофирма «Дядьковская» по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «Дядьковская» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кореновского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «Дядьковская» с требованием обязать ответчика устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I - II класса опасности.

По итогам проведенной проверки установлено, что в результате деятельности ООО «Агрофирма «Дядьковская» образуются отходы производства и потребления I - II класса опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойство (I класс опасности), аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, отходы тары, упаковки упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные «Дерби», на которые разработаны соответствующие паспорта.

В ООО «Агрофирма «Дядьковская» не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц по установленной форме журнала для организации учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно свидетельствам о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Агрофирма «Дядьковская» эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: площадку № <...>, площадку № <...>, площадку № <...>, площадку № <...>, которым присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду.

Однако производственный экологический контроль в ООО «Агрофирма «Дядьковская» не организован и не осуществляется. Программа производственного экологического контроля у ответчика отсутствует.

В целях устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления прокурором Кореновского района 13.06.2019 года директору ООО «Агрофирма «Дядьковская» внесено представление № <...>. Однако выявленные нарушения ответчиком устранены частично.

Непринятие ООО «Агрофирма «Дядьковская» мер по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика устранить следующие нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления: организовать и обеспечить ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 года № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»; разработать программу производственного экологического контроля в соответствии с требованиями приказа Министерства природные ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018 года № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»; осуществлять производственный экологический контроль в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказом Министерства природные ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018 года № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», документировать информацию и хранить данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по осуществлению производственного экологического контроля в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», документированию информации и хранению данных, полученных по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Агрофирма «Дядьковская» по доверенностям ФИО2 и ФИО3 не возражали против частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, преданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» утверждена форма журнала для организации учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 67 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 года № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, в п. 1 которых указано, что программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» программа должна содержать следующие разделы: общие положения; сведения об инвентаризаций выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 года № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» также предусмотрено, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I - II класса опасности.

Выявлено, что в результате деятельности ООО «Агрофирма «Дядьковская» образуются отходы производства и потребления I - II класса опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойство (I класс опасности), аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, отходы тары, упаковки упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные «Дерби», на которые разработаны соответствующие паспорта.

На основании свидетельств о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Агрофирма «Дядьковская» эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: площадку № <...>, площадку № <...>, площадку № <...>, площадку № <...>, которым присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду.

В целях устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления 13.06.2019 года прокурором Кореновского района директору ООО «Агрофирма «Дядьковская» внесено представление № <...>.

Из материалов дела усматривается, что нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления ответчиком устранены частично.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, производственный экологический контроль в ООО «Агрофирма «Дядьковская» в настоящее время не организован и не осуществляется, кроме того у ответчика отсутствует программа производственного экологического контроля.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды в части отсутствия производственного экологического контроля, и данный факт не оспаривается представителями ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора Кореновского района подлежат частичному удовлетворению. Факт неисполнения ООО «Агрофирма «Дядьковская» обязанности по проведению производственного экологического контроля при осуществлении деятельности, нашел свое подтверждение в судебном заседании. В связи с этим данное нарушение следует признать неисполненным, и возложить на ответчика обязанность по организации проведения надлежащего производственного экологического контроля при осуществлении своей деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агрофирма «Дядьковская» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления - удовлетворить частично.

Обязать ООО «Агрофирма «Дядьковская» осуществлять производственный экологический контроль в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказом Министерства природные ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018 года № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», документировать информацию и хранить данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 31 января 2020 года.

Судья

Кореновского районного суда А.С. Жиленко