Решение № 2-1132/2024 2-1132/2024~М-871/2024 М-871/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-1132/2024

Дело № 2-1132/2024

УИД 21RS0006-01-2024-001528-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Камушкиной Е.Н.,

с участием прокурора – старшего помощника Канашского межрайонного прокурора Тимофеевой И.М.,

при секретаре судебного заседания Викторовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Малобикшихский детский сад «Солнышко» Канашского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л :

Канашский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Малобикшихский детский сад «Солнышко» Канашского муниципального округа Чувашской Республики (далее - МБДОУ «Малобикшихский детский сад «Солнышко») (л.д. <данные изъяты>).

В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму установлено, что вопреки требованиям закона МБДОУ «Малобикшихский детский сад «Солнышко», отнесенное к объектам четвертой категории опасности, до настоящего времени не оснащено системой звукового и речевого оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Допущенные ответчиком нарушения требований законодательства о мерах по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создают угрозу жизни и здоровья указанных лиц от террористического вмешательства, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения. По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление в адрес ответчика об устранении выявленных нарушений и недопущению впредь. Однако выявленные нарушения не устранены до настоящего времени. Просит обязать МБДОУ «Малобикшихский детский сад «Солнышко» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Тимофеева И.М. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – МБДОУ «Малобикшихский детский сад «Солнышко», извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.<данные изъяты>), в возражении на иск просил представить более длительный срок для исполнения решения суда (л.д.<данные изъяты>).

Представители третьих лиц - администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики, Министерства образования Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились (л.д.<данные изъяты>).

Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся в гражданском деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст. 46). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15).

В силу ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3).

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательной организацией предоставляется обучающимся, помимо прочего, право на охрану жизни и здоровья.

Охрана здоровья обучающихся согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требованиями ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий в зданиях образовательных учреждений, в предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации, и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектах (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее -Требования), которыми установлены обязательные выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов сферы образования.

Согласно п. п. 17, 18 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается, в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны, осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. п. 1, 4.4 Устава МБДОУ «Малобикшихский детский сад «Солнышко» является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и осуществления присмотра и ухода за детьми. Воспитанники в учреждении имеют право на гарантированную охрану жизни и здоровья (л.д. 31-41).

В соответствии с паспортом безопасности здание МБДОУ «Малобикшихский детский сад «Солнышко» отнесено к 4 категории опасности (л.д. <данные изъяты>).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства МБДОУ «Малобикшихский детский сад «Солнышко» до настоящего времени не оснащено системой звукового и речевого оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем в адрес ответчика прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д. <данные изъяты>).

В ответе на данное представление ответчик сообщил, что направил письмо в администрацию Канашского муниципального округа о выделении денежных средств для установления системы звукового и речевого оповещения (л.д. <данные изъяты>).

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что не оспаривается сторонами.

Поскольку допущенные ответчиком нарушения требований законодательства о мерах по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создают угрозу жизни и здоровья указанных лиц от террористического вмешательства, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, суд считает, что требования прокурора об обязании МБДОУ «Малобикшихский детский сад «Солнышко» оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, суд соглашается с доводами иска и считает, что испрашиваемый прокурором срок для устранения вышеуказанных нарушений в соответствии с требованиями законодательства является разумным.

В силу ст.103 ГПК РФ, абз.2 подп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату подачи иска) (далее - НК РФ) с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, финансируемым за счет бюджетных средств, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины на основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Малобикшихский детский сад «Солнышко» Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Камушкина

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2024 года.