Решение № 12-36/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-36/2020

к делу № 12-36/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст-ца Кущёвская, Краснодарского края 21 февраля 2020 года Судья Кущёвского районного суда Краснодарского края ЛисовецА.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего судебного пристава – исполнителя Кущёвского РОСП ЕЮН от 31.01.2020 года о привлечении главы муниципального образования Кущёвский район ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю начальником отдела - старшим судебным приставом Кущёвского РОСП ЕЮН от 31 января 2020 года глава муниципального образования Кущёвский район ФИО1 был признан виновным в невыполнении требования исполнительного документа по ИП №-ИП, т.е. совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Обжалуя вышеуказанное постановление ФИО1 указал на то, что решением Кущёвского районного суда от 24 марта 2015 года администрация муниципального образования Кущёвский район и Министерство труда и социального развития Краснодарского края были обязаны предоставить РАС благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании указанного решения 14 сентября 2015 года был выдан исполнительный лист серии ФС №, судебным приставом-исполнителем 22 октября 2015 года было возбуждено исполнительное производство ИП №-ИП и администрации муниципального образования Кущёвский район предложено добровольно исполнить решение суда. По состоянию на 31 января 2020 года решение Кущёвского районного суда от 17 марта 2015 года исполнено. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Кущёвский район заключила с РАС договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, по условиям которого ей предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящиеся по адресу: <адрес>. Фактически, на момент вынесения постановления, событие административного правонарушения отсутствовало. Просил суд постановление старшего судебного пристава Кущёвского РОСП Е. от 31 января 2020 года о привлечении главы муниципального образования Кущёвский район ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель главы муниципального образования Кущёвский район Г.И.АБ. – ФИО2, действующая на основании доверенности №.2-06 от 09.01.2020 г., не явилась, представив заявление о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

Начальник отдела - старший судебный пристав Кущёвского РОСП ЕЮН Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание так же не явился, представив ходатайство о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Так, из представленных суду материалов дела следует, что ФИО1 является должностным лицом - главой муниципального образования Кущёвский район. Решением Кущёвского районного суда от 17 марта 2015 года на администрацию муниципального образования Кущёвский район и Министерство труда и социального развития Краснодарского края была возложена обязанность предоставить РАС благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, 14 сентября 2015 года был выдан исполнительный лист серии ФС №(л.д. ). Судебным приставом-исполнителем 22 октября 2015 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП и администрации муниципального образования Кущёвский район было предложено добровольно исполнить решение суда (л.д. ). По состоянию на 31.01.2020 года решение суда было исполнено. 12.02.2020 года исполнительное производство было окончено. 23 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 23 октября 2019 г. (л.д. ). Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

30 декабря 2019 года между администрацией муниципального образования Кущёвский район и РАСбыл заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, по условиям которого ему предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящиеся по адресу: <адрес> (л.д. 5-9) – решение Решением Кущёвского районного суда от 17 марта 2015 года было исполнено.

Вместе с тем, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнениятребования исполнительного документа, должником они были проигнорированы.

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю начальником отдела - старшим судебным приставом Кущёвского РОСП ЕЮН от 31 января 2020 года глава муниципального образования Кущёвский район ФИО1, как уполномоченный представитель должника, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнении требования исполнительного документа по ИП №-ИП, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей (л.д. 3).

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера установлены главой 13 Закона N 229-ФЗ. Статья 105 Закона N 229-ФЗ устанавливает условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия.

Доводы заявителя о том, что фактически, на момент вынесения спорного постановления, событие административного правонарушения отсутствовало, не основаны на фактических обстоятельствах и указанных нормах права, не могут быть приняты судом, поскольку требования исполнительного документа о предоставлении РАС благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей,в срок, установленный послевынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не были исполнены. Юридически значимым обстоятельством для суда является тот факт, что постановление о взыскании исполнительного сбора от 23.09.2019 года должником, в лице главы администрации МО Кущёвский район ФИО1, обжаловано в порядке КАС РФ не было, оно вступило в законную силу и влечет для указанного лица юридические последствия.

Административное наказание назначено главе муниципального образования Кущёвский район ФИО1 в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст. 4.5 КоАП РФ не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего судебного пристава – исполнителя Кущёвского РОСП ЕЮН от 31.01.2020 года о привлечении главы муниципального образования Кущёвский район ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (ИП №-ИП), оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение 10 дней.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец