Решение № 12-2/2020 12-270/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2020 года город Ессентуки

Судья Ессентукского районного суда Аветисова Е.А.,

с участием: представителя заявителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу филиала ГУП СК «Ставропролькрайводоканал»- Предгорный «Межрайводоканал» на постановление УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г.Ессентуки .... от ......ю., о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту незаконного подсоединения к сети водоснабжения на ........ в ........,

УСТАНОВИЛ:

постановлением УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Ессентуки .... от ......ю. прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту незаконного подсоединения к сети водоснабжения на ........ в г.Ессентуки,

Считая постановление .... от ......ю. необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, представитель филиала ГУП СК « Ставрополькрайводоканал» обратился с жалобой, указывая следующее. ......ю., в отделе МВД России по г.Ессентуки возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту незаконного подключения к водоснабжению по адресу: г.Ессентуки, ул. ........ В ходе проведения проверки установлено, что домовладение 18 по ул. ........ г.Ессентуки является недостроенным и принадлежит ФИО2, прибор учета подключен к трубе водоснабжения, однако фактически пользование водой не осуществляется. Данные доводы указаны со слов ФИО3, отца собственника домовладения. Вместе с тем, правонарушение, предусмотренное ст. 7.20 Кодекса РФ об АП. совершено в момент самовольного присоединения к системе водоснабжения, без учета того, происходило ли потребление воды, в каком объеме и на какую стоимость. Таким образом, вывод, указанный в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении .... о том, что правонарушение не совершено ввиду отсутствия потребления водоснабжения, не имеет значения для производства по административному делу на основании ст. 7.20 Кодекса РФ об АП. Фактически не установлен и не опрошен собственник домовладения .... по ул. ........ г.Ессентуки, а доводы, изложенные в постановлении ...., указаны со слов третьего лица. ......ю., в адрес ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» поступило сопроводительное письмо ГУ МВД России по Ставропольскому краю ОМВД РФ по г.Ессентуки исх. .... от ......ю. с приложением Постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении .... от ......ю., без подписи вынесшего постановления лица, заверенное неизвестным лицом, на основании чего, у ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» отсутствовала возможность в 10-ти дневный срок для вынесения постановления его обжаловать.

Просил восстановить срок для подачи жалобы, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении .... от ......ю. признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Представитель ОМВД России по г.Ессентуки в судебное заседание не явился.

С учетом мнения представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМВД России по г.Ессентуки.

Выслушав пояснения представителя заявителя по доверенности ФИО1 приняв к обозрению материалы об административном правонарушении ....( КУСП .... от ......ю.), исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Пользование системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

Согласно рапорта начальника смены дежурной части Отдела МВД России по г.Ессентуки майора полиции ФИО4 от ......ю. обнаружен факт незаконного подключения к системе водоснабжения, усматривающего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 Кодекса РФ об АП.

Как следует из материалов дела, старшим УУП и ДН ОМВД России по г.Ессентуки, майором полиции ФИО5 вынесено определение .... от ......ю. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому установлено, что ......ю. в книге учета сообщений о происшествиях Отдела МВД России по г.Ессентуки было зарегистрировано сообщение сотрудника ГУП СК « Ставрополькрайводоканал» ФИО6,Ж......ю. года рождения о том, что по адресу: г.Ессентуки, ст. Казанская, ул. ........ был выявлен факт незаконного подключения к сети водоснабжения.

В ходе проверки было установлено, что домовладение по адресу: ........, является недостроенным и принадлежит ФИО2, который находится за пределами ......... Отец собственника дома ФИО3, проживающий в ........ в г.Ессентуки пояснил, что домовладение .... недостроено. Ранее жителями ........, за собственные деньги прокладывалась линия водоснабжения и проживающие по этой улице жители заключили с ГУП « Ставрополькрайводоканал» соответствующие договоры. Прибор учета домовладения сына подсоединен к трубе водоснабжения для того, чтобы было видно, что вода из общей трубы не берется. В домовладение .... по ........ труба водоснабжения не введена и не используется, к внутридомовым сетям не подключена за отсутствием таковых.

С субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.

Факт того, что какое-либо лицо, проживающее в домовладении .... по ........ в г.Ессентуки, осуществило самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, в том числе умышленное, материалами дела не подтвержден, как и не подтвержден собственник участка земли и указанного домовладения, поскольку на запросы зам. полиции по ОР подполковника полиции ФИО7 ответ не получен

При разрешении данного дела вопросу виновность лица, в совершении указанного административного правонарушения не установлена.

Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправных (незаконных, неразрешенных) действиях, направленных на самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения

Производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление .... от ......ю. о прекращении производства об административном правонарушении .... по факту незаконного подсоединения к сети водоснабжения на ........ в г.Ессентуки в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является правомерным.

Из жалобы следует, что копия постановления от ......ю. получена заявителем ......ю., что повлияло на обращение с жалобой только ......ю..

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая пропуск срока на подачу жалобы уважительным, а также необходимость обеспечения гражданам, юридическим лицам условий для реализации их прав и свобод, считаю процессуальный срок подлежащим восстановлению.

Руководствуясь ст. 30.3,. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

восстановить филиалу ГУП СК « Ставрополькрайводоканал- Предгорный

« Межрайводоканал» процессуальный срок для подачи жалобы на постановление ст.УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г.Ессентуки .... от ......ю.

Постановление ст.УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г.Ессентуки .... от ......ю., о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту незаконного подсоединения к сети водоснабжения на ........ в г.Ессентуки, оставить без изменения, жалобу филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Е.А. Аветисова