Решение № 2-1840/2020 2-1840/2020~М-746/2020 М-746/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1840/2020

№ 2-1840/2020

56RS0018-01-2020-000939-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 08 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием истца представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей УМВД России по Оренбургской области, МВД РФ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Оренбургской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании недополученной части единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что является пенсионером МВД России. Согласно письму УМВД РФ по Оренбургской области от 26.12.2018 г. № ... по состоянию на 2018 г. размер единовременной социальной выплаты составил 2 130 254 рубля 20 копеек.

28.12.2019 г. истец получил единовременную социальную выплату в размере 1 939 485 рублей 324 копейки. С размером данной выплаты истец не согласен.

Истец просил суд взыскать сумму недополученной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 190 768 рублей 96 копеек.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27.05.2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17.06.2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

В судебное заседание истец ФИО3, третьи лица ФИО12, ФИО11, ФИО8, ФИО13 ФИО7 не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО12, ФИО6, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО5 в судебное заседание не явились, в материалах гражданского дела имеются сведения о направлении судебных извещений по адресу места регистрации, которые не получены адресатом и возвращены с отделения почтовой связи по причине истечения срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При изложенных обстоятельствах судом признано извещение надлежащим, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В силу п. 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В соответствии с п. 27 Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по следующей формуле: Р = О x С x Кп x Кс, где: О - общая площадь жилого помещения; С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником; Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником; Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Общая площадь жилого помещения определяется по формуле: О = Н + Д - Л, где: Н - норматив общей площади жилого помещения; Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил; Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Судом установлено, что истец является пенсионером МВД России, прапорщик полиции в запасе, ветеран боевых действий, в органах внутренних дел Российской Федерации служил с 11.12.1985 года по 28.10.2015 г.

Согласно справке ... от 05.12.2019 г. N выслуга лет на 28.10.2019 г. (на момент увольнения) прапорщика полиции в отставке ФИО3 в календарном исчислении составляет 31 год 11 месяцев 21 день.

Согласно выписке из протокола N, утвержденного распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 12.12.2019 г. N заседания постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 10.12.2019 г. в составе семьи 2-х человек (он и супруга) ФИО3 состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер N от 06.09.2012, учетное дело N.

Единовременная социальная выплата за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел ФИО3 не предоставлялась.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28.02.2019 г. за ФИО3 признано право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты постановки на учет с 06.09.2012 г.

С 17.08.1990 г. ФИО3 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и проживает с супругой ... ... принадлежащей на праве общей долевой собственного его супруге ... (свидетельство о государственной регистрации права ...), дочери ... дочери ...

Также по данному адресу зарегистрировано еще 5 человек: дочь ... с семьей проживает в съемном жилье по договору найма. Обеспеченность на одного человека составляет – 6,75 кв.м.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО3 с супругой не имеют.

Также с семьей в составе 6 человек состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с 05.01.1988 года.

Таким образом, с учетом коэффициента действовавшего на момент производства выплаты ЕСВ составляет 1 939 485,24 рубля, из расчета: Р=О*С*Кп*Кс (30,8*34 410* 1,22* 1,5), где О - общая площадь жилого помещения, положенная на семь, в квадратных метрах = 42,0 – 11,2 = 30,8,

С- размер средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по ... на момент расчета, рублей = 34 410,

Кп- поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом места прохождения службы по ... на момент расчета составляет = 1,22,

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета (31 год 11 месяцев 21 день) = 1,5.

28.12.2019 г. истцу выплачена единовременная социальная выплата в указанном размере, что подтверждается платежным поручением от 30.12.2019 г. N.

Проверив расчет, суд приходит к выводу о том, что расчет единовременной социальной выплаты рассчитан в соответствии Федеральным законом от 19....

Довод истца о том, что единовременная социальная выплата должна была составлять 2 130 254 рубля 20 копеек, рассчитанная на 2018 год согласно письму УМВД РФ по Оренбургской области от 26.12.2018 г. N, 3/185209717895 суд полагает не обоснованным, так как выплата произведена истцу в 2019 г.

Обращаясь с данным иском ФИО3 полагал, что в результате действий ответчиков ему причинены убытки в виде упущенной выгоды.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а в ст. 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Ответственность по ст. 1069 Гражданского кодекса РФ наступает на общих условиях гражданско-правовой ответственности при наличии предусмотренных ст. 1069 Гражданского кодекса РФ специальных условий.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Правовым основанием для применения указанной меры гражданско-правовой ответственности служит совокупность установления причинения вреда, противоправность поведения причинителя и наличие причинно-следственной связи между поведением причинителя и наступившим вредом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что причинно - следственной связи между действиями ответчика и размером единовременной социальной выплаты истца отсутствует, истцом не доказан факт причинения ему убытков действиями ответчика. Расчет единовременной социальной выплаты произведен в соответствии с правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением РФ № 1223 от 30.12.2011 г.

Кроме того, предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является мерой социальной поддержки со стороны государства, регулируется нормами права социального обеспечения. Положением законодательства о социальном обеспечении не предусмотрена возможность применения мер гражданско – правовой ответственности в виде взыскания убытков.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УМВД России по Оренбургской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании недополученной части единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 02.10.2020 года.

Судья Е.Т. Устабаев