Решение № 2-1943/2021 2-1943/2021~М-1786/2021 М-1786/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-1943/2021

Дело № 2-1943/2021

УИД 79RS0002-01-2021-005341-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием представителя истцов ФИО1,

при секретаре Тищенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации на территории ЕАО. На момент объявления режима ЧС они проживали по адресу <адрес>. Обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате ЧС не проводилось в связи с принятием мэрией города решения от 11.11.2020 № 712 о признании жилого дома непригодным для проживания не вследствие ЧС. Однако данное обстоятельство не может лишать истцов права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате ЧС природного характера. Просят признать за ними право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить их в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и произвести выплату для приобретения жилого помещения взамен утраченного площадью 39,3 квадратных метра; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО1 исковые требования уточнила, просит признать право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО2, ФИО3, ФИО4 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 39,3 квадратных метра. По существу поддержала доводы искового заявления.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, представители ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО», третьих лиц мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, губернатора ЕАО, управления Росреестра по ЕАО, департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, департамента архитектуры и градостроительства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО2, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 и ФИО3 на праве общей совместной собственности, на основании договора купли-продажи жилого дома от 22.06.2000.

ФИО2 и ФИО3 состоят в браке с 30.09.1994 (повторное свидетельство о заключении брака <...> от 26.06.2014); ФИО4 является их дочерью, что подтверждается свидетельством о рождении <...> от 21.03.2007.

ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> 19.02.2011, ФИО5 – с 23.11.2000, ФИО4 – с 10.12.2008.

Из заключения комиссии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 20.08.2020, усматривается, что установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО2 и членов его семьи по адресу <адрес> результате чрезвычайно ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан».

Также суду представлен акт об утрате урожая сельскохозяйственных культур от 20.08.2020, согласно которому факт утраты урожая по адресу: <адрес> подтверждён.

Заключением межведомственной комиссии от 11.11.2020 № 712 жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания, поскольку условия проживания в данном доме не отвечают требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На основании указанного заключения мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 16.11.2020 принято распоряжение о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания.

По информации ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 29.06.2021 истцы с заявлением о предоставлении им поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации не обращались. 05.11.2020 им произведена выплата единовременной материальной помощи.

Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> указан в границах зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления

Согласно строительно-техническому заключению № СТЗ-22/2021 при исследовании объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории Еврейской автономной области, в том числе в городе Биробиджан - сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Выявленные нарушения конструкций здания, в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что истцов знает больше 20 лет, поддерживает дружеские отношения. Лет пять назад у истцов дом был добротный, капитальный. После того как начались подтопления, состояние дома потихоньку стало ухудшаться. Наводнение 2013 года обошло их стороной. В 2019 году не сильно пострадал их дом, а в 2020 году дом истцов сильно затопило. Вода стояла под самый пол. И в зиму они ушли с водой, откачивать не было смысла. Всю зиму печь рвало. Фундамент тоже сильно насытился водой, поэтому с морозами его стало рвать.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 не имеют, что подтверждается материалами дела.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> составляет 39,3 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истицам должен осуществляться из расчета 39,3 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО2, ФИО3, ФИО4 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 39,3 квадратных метра.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2021 года.