Решение № 2А-1713/2019 2А-1713/2019~М-1441/2019 М-1441/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-1713/2019

<данные изъяты> Дело №2а-1713/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Морозова В.П.,

при секретаре Грушевой Э.Ф.,

09 июля 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, Кировскому РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан Тома О.Ж., судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании действия (бездействие) незаконным,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам в вышеприведенной формулировке, просил признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся: - в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не рассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано, что в Кировский РОСП г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 4 Московского района г. Казани РТ о взыскании задолженности по кредитному договору <данные изъяты> с должника ФИО8 в пользу взыскателя <данные изъяты>. Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании отправления сайта ФГУП «почта России».

Считает, что старший судебный пристав Кировского РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц- судебных приставов Кировского РОСП г.Казани, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение норм Федерального закона начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского РОСП г.Казани – ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Административный истец полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани – ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Также считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава приставом Кировского РОСП г.Казани ФИО1 заключается в следующем: в не осуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получения дубликата исполнительного документа. В не осуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не обжаловались.

На основании изложенного административный истец АО «ОТП Банк» просит суд признать незаконным бездействия старшему судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Казани УФССП по РТ ФИО1, выразившиеся: - в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не рассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Административный ответчик – старший судебный пристав Кировского РОСП г.Казани УФССП по РТ Тома А.Ж. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАСРФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАСРФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.10 Закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 выше указанного закона, Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что на основании судебного приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №4 по Кировскому району г.Казани о взыскании с ФИО8 в пользу АО «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Также судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Казани УФССП России по РТ ФИО2 в своем заявлении указывает, что <адрес>, где проживает и зарегистрирован должник по исполнительному производству ФИО8 к территориальной дислокации <адрес> не относится. Дома, расположенные по адресу с нумерацией домов со <адрес> по <адрес> относится к Московскому району г. Казани.

В силу ч.1 ст.178КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Федеральный закон, позволяющий суду в данном случае выйти за пределы заявленных требований, отсутствует.

Иных требований административным истцом не заявлено.

Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия начальника – отдела старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в не рассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; - в не направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также в обязании старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а также в случае утери исполнительного документа обязании старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, Кировскому РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан, начальнику отдела-старшему судебному приставу Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан Тома О.Ж., судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, Управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в не рассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; - в не направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также в обязании старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а также в случае утери исполнительного документа обязании старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ФИО1 получить дубликат исполнительного документа, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через Кировский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Федеральный судья В.П. Морозов