Решение № 2А-402/2019 2А-402/2019~М-340/2019 А-6-402/2019 М-340/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-402/2019

Дело №а-6-402/2019


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 июля 2019 года №

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Епифанова В.И., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО1 <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельского поселения о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор ФИО1 <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие Администрации <адрес> сельского поселения незаконным и обязать её в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, находящуюся около <адрес>. ФИО1 <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержала.

Представитель административного ответчика - Администрации <адрес> сельского поселения в судебное заседание не явился, в телефонограмме в суд просил увеличить срок исполнения решения суда, рассмотреть административное дело в его отсутствие, согласен с административными исковыми требованиями.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства из объяснения прокурора и письменных материалов дела установлено, что на территории д. ФИО1, около <адрес> имеется незаконная свалка.

На основании ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.12 Земельного Кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по осуществлению мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; по соблюдению при использовании земельных участков требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; по недопущению загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах, в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды. В соответствии со ст.3 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Часть 5 ст.12 ФЗ «Об отходах производства» предписывает, что запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе захламления земель, а также по рекультивации нарушенных земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Аналогичные обязанности установлены п.1 ст.7 Закона.

В п.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления и поселений.

Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и коммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение о размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. на несанкционированных свалках, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится в распоряжении Администрации <адрес> сельского поселения.

Таким образом, суд полагает административные требования прокурора подлежат удовлетворению, в обязанности Администрации <адрес> сельского поселения произвести вывоз отходов с незаконных свалок, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В связи с изложенным, суд считает разумным и оптимальным вывоз отходов осуществить в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Администрации <адрес> сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, незаконным выразившееся в нарушении законодательства об окружающей среде, и обязать её в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в дер. ФИО1 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение месяца через Окуловский районный суд со дня составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов).

Судья: В.И. Епифанов