Постановление № 5-159/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-159/2019

Дело № 5-159/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Урюпинск 2 декабря 2019 года

проспект Ленина, дом 84

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАНСЕРВИС»,

УСТАНОВИЛ:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил для рассмотрения по существу протокол от 27 сентября 2019 года № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, составленный старшим инспектором отдела ИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2, в отношении ООО «ПАНСЕРВИС» по факту нарушения последним порядка предоставления работодателями уведомлений о заключении, прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, об уважительности причин своей неявки суду не сообщило и об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовало.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не отрицал, сообщив о допущенной технической ошибке сотрудником общества, а также об устранении допущенного нарушения. Ходатайствовал о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением с учетом положений статьи 4.1.1 КАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

При рассмотрении административного материала судьёй установлено, что 24 сентября 2019 года в ходе производства по делу об административном правонарушении выявлен факт того, что в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ ООО «ПАНСЕРВИС», находящееся по <адрес>, расторгнув 20 августа 2019 года трудовой договор № с гражданкой Республики Украины А. в установленный законом срок не представило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) такого трудового договора по форме, утвержденной приказом МВД РФ от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Фактически же 23 августа 2019 года ООО «ПАНСЕРВИС» представило в адрес УМВ ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление не о расторжении трудового договора от 25 апреля 2019 года с указанной выше гражданской Республики Украины, а о заключении такого договора с последней.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом от 27 сентября 2019 года № об административном правонарушении, в котором отражено существо административного правонарушения; уведомлением ООО «ПАНСЕРВИС» от 20 августа 2019 года о заключении трудового договора с гражданской Республики Украины А. от 25 апреля 2019 года по форме, утвержденной приказом МВД России от 10 января 2018 года № (приложение №); светокопиями такого трудового договора и приказа о приеме на работу А. на должность <данные изъяты> от 25 апреля 2019 года №; светокопиями заявления А. об увольнении от 20 августа 2019 года и приказа о прекращении трудового договора от 20 августа 2019 года №; светокопиями регистрационных и учредительных документов ООО «ПАНСЕРВИС».

В рассматриваемом случае указанные обстоятельства с учетом приведенных выше правовых норм образуют в действиях ООО «ПАНСЕРВИС» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

К такому выводу судья пришел, поскольку ООО «ПАНСЕРВИС», выступая в качестве работодателя, привлекающего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, достоверно знало о наличии предусмотренной законом обязанности уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, однако не исполнило такую обязанность.

Протокол от 27 сентября 2019 года № об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности.

Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола незаконным, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ судом не установлено.

На основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судьей признаются добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренной законом обязанности; совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обсуждая вопрос о мере наказания, судья в соответствии с частью 3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ принимает во внимание, что ООО «ПАНСЕРВИС» относится к субъектам малого предпринимательства, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Из представленных документов следует, что в рассматриваемом случае имела место ошибка при указании в уведомлении предмета трудовых правоотношений (заключение трудовых отношений вместо расторжения трудовых отношений), имевших место между работодателем и работником – иностранным гражданином, поскольку уведомление о заключении трудового договора от 25 апреля 2019 года № с гражданкой Республики Украины А. ранее (26 апреля 2019 года) уже направлялось ООО «ПАНСЕРВИС» в УМВ ГУ МВД России по Волгоградской области без нарушений установленного законом срока. При этом после выявления допущенной ошибки, надлежащее уведомление 30 сентября 2019 года направлено в адрес указанного территориального органа в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.

Согласно представленным материалам ООО «ПАНСЕРВИС» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Поскольку назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено статьей 18.15 КоАП РФ, с учетом положений частей 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа ООО «ПАНСЕРВИС» подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ПАНСЕРВИС» (403113, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А.Синельников

Подлинный документ подшит в материалах дела № 5-159 /2019, находящегося в производстве Урюпинского городского суда Волгоградской области.

УИД 34RS0041-01-2019-001376-77