Решение № 2А-1210/2024 2А-1210/2024(2А-8102/2023;)~М-6315/2023 2А-8102/2023 М-6315/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-1210/2024

54RS0007-01-2023-009969-11

Дело №2а-1210/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Зень Н.Ю.,

при секретаре Шамаеве А.А.,

при помощнике судьи Трофимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной И. Р. № по <адрес> о признании задолженности в сумме № рублей по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной пенсии безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате - прекращенной,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной И. Р. № по <адрес>, в котором просит признать задолженности в сумме № рублей по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной пенсии безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной. В обоснование административного иска административный истец указывает, что административный истец ФИО1, ИНН № зарегистрирована в Межрайонной И. Р. № по <адрес> в качестве налогоплательщика. В собственности административного истца в период с /дата/ по настоящее время не находится какого либо движимого или недвижимого имущества, в связи с чем административный истец в соответствии с Налоговым кодексом РФ не является плательщиком налогов на имущество, обязанности по уплате которых возложена на него законом. /дата/ административный истец обнаружил в своем личном кабинете на сайте государственных услуг задолженность по налогам и сборам в сумме № руб., в том числе пени в сумме № руб. и пени в сумме № руб. При этом сборов по состоянию на /дата/, никакой задолженности у административного истца по налогам, сборам, штрафов и пеней не имелось. Поскольку какого либо имущества, по которому налоговым органом могли быть начислены какие либо налоги и сборы, у административного истца не имеется, начиная с 2015 года и в плоть до настоящего времени, административный истец обратилась с жалобой на руководителя налогового органа, в которой она попросила разобраться с суммой задолженности и списать задолженность с ее лицевого счета. Согласно представленного налоговым органом ответа, административный истец имеет задолженность по пени которая была ему начислена в период до /дата/ в сумме № руб., поэтому указанная задолженность в /дата/ была основано отражена на лицевом счете административного истца. При этом согласно ранее представленной по запросу административного истца налоговым органом Справки № о состоянии счетов по состоянию на /дата/ у истицы имелась задолженность по истекшей до /дата/ пени в сумме: № руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии; № руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии. /дата/ административным истцом через личный кабинет налогоплательщика было получено Требование № об уплате задолженности по состоянию на /дата/ в сумме № руб. При этом налоговым органом не представлено расшифровки расчета периода начисления процентов, а также не указано по какому налогу начислены пени на сумму № руб., в нарушении требований законодательства. Требованием № по состоянию на /дата/ был установлен срок оплаты пени до /дата/. Административный истец считает, что в настоящее время налоговый орган утратил право на взыскание указанной задолженности, поскольку сроки для взыскания пени возникшей до /дата/ стекли. Административный ответчик в установленные ст. 46, 70 НК РФ сроки не предпринял никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке № о состоянии расчетов от /дата/ задолженность по пени, не известно по какому налогу и за какой период возникшей до /дата/ в общей сумме № руб. является безнадежной ко взысканию.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представала заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Межрайонной И. Р. № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, предоставил письменные пояснения, согласно которых Инспекция просит в удовлетворении заявленных ФИО1 требованиях отказать, так как ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с /дата/ по /дата/, в связи с этим являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в пенсионный фонд РФ (далее - ПФР). Согласно, положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЭ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Межрайонной И. Р. № по <адрес> /дата/ принята задолженность по пени по состоянию на /дата/ из ПФР: с отделения фонда пенсионного страхования по <адрес> /дата/ в карточку расчета с бюджетом «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховых пенсий» приняты суммы: пеня № руб. (задолженность), налог № руб. (переплата); с отделения фонда пенсионного страхования по <адрес> /дата/ в карточку расчета с бюджетом «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии» приняты суммы: пеня № руб. (задолженность), налог № руб. (переплата); с отделения фонда пенсионного страхования по <адрес> /дата/ в карточку расчета с бюджетом «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховых пенсий за расчетные периоды до 01.01.2017» приняты суммы: пеня № руб. (задолженность), налог № руб. (переплата). Инспекцией в адрес ФИО1 не направлялись акты сверки, а также уведомления о переплате страховых взносов в размере № руб. Информация в адрес ФИО1 о переплате страховых взносов со стороны ОСФР в налоговом органе отсутствуют. Кроме того Межрайонной И. Р. № по <адрес> в отношении ФИО1 меры по взысканию задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в соответствии со ст. 48 НК РФ не применялись. В связи с миграцией налогоплательщика /дата/ Межрайонной И. Р. № по <адрес> вышеуказанная задолженность по пеням передана в Межрайонную И. Р. № по <адрес>. В справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, пеням и штрафам № по состоянию на /дата/. представленной по средствам ТКС Межрайонной И. Р. № по НСО, отражена задолженность по пеням страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в размере № руб. и в размере № руб. /дата/ задолженность по пеням в размере № руб., № руб. поднялась на ЕНС и отражена в отдельной карточке налоговых обязанностей по пене. Задолженность по пеням погашена в размере № руб., № руб. из переплаты по ЕНП. /дата/ ФИО2 № по НСО обратилась в Искитимский районный суд НСО с административным исковым заявлением в отношении ФИО1, о взыскании недоимки по пене в размере № руб. /дата/ Искитимским районным судом НСО вынесено решение об отказе в исковых требованиях Межрайонной И. Р. № по НСО. Согласно базе АИС Налог 3, задолженность на сумму № руб. списана /дата/ по судебному акту в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности. Таким образом по состоянию на /дата/ отрицательное сальдо ЕНС составило № руб. На сумму отрицательного сальдо ЕНС в размере № руб. налогоплательщику выставлено требование № от /дата/ со сроком уплаты /дата/.

Представители заинтересованных лиц пенсионного фонда РФ по <адрес>, ФИО2 № по <адрес>, Межрайонной И. Р. № по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный ФИО1 административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в установленных законодательством случаях в отношении задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной к взысканию.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов пеней штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм п.п. 5 п. 3 ст. 44 и п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате, прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Исходя из положений п. 5 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года № 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

Так судом установлено, что согласно справке № ФИО1 не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов. Сборов, страховых взносов. Пеней штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ответа Межрайонной И. Р. № по НСО на обращение ФИО1 следует, что Межрайонной И. Р. № по <адрес> /дата/ принята задолженность по пени по состоянию на /дата/ и ПФР в размере № руб. и № руб. По состоянию на /дата/ отрицательное сальдо ЕНС составило № руб. (задолженность по пеням).

/дата/ Межрайонной И. Р. № по НСО направлено ФИО1 требование № об уплате задолженности по пене в размере № руб. в срок до /дата/.

Однако, как следует из пояснений административного ответчика Межрайонной И. Р. № по <адрес> в отношении ФИО1 меры по взысканию задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам в соответствии со ст. 48 НК РФ не применялись. В связи с чем суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм пеней в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Кроме того, судом установлено, что решением Искитимского районного суда <адрес> от /дата/ по административному делу № в удовлетворении исковых требований Межрайонной И. Р. № по <адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам, пени в размере № руб. отказано. Решение суда вступило в законную силу /дата/.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения административного иска ФИО1 и признания сумм задолженности в сумме № руб. по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать задолженность ФИО1 (ИНН №) в сумме № рублей по пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование безнадежной ко взысканию, а обязанность по ее уплате - прекращенной.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья /подпись/ Зень Н.Ю.