Решение № 12-71/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-71/2020

Дело 12-71/2020

УИД 67RS008-01-2020-001263-95


РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

г.Ярцево Смоленская область 22 октября 2020 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Хесин П.М., при секретаре судебного заседания Шляхтенковой Е.В., рассмотрев жалобу председателя правления ТСН «Старозавопье 1» ФИО1, проживающей по адресу: <...><адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором отдела промышленного надзора по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 21.08.2020г., о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора отдела промышленного надзора по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 21.08.2020г. председатель правления ТСН «Старозавопье 1» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСН «Старозавопье 1» ФИО1 подала жалобу, в которой указывает, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку считает, что при вынесении должностным лицом постановления о привлечении её к административной ответственности ст. 9.19 КоАП РФ, неверно были установлены обстоятельства дела, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит указанное постановление отменить.

Председатель правления ТСН «Старозавопье 1» ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие /л.д. 39/.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2, участвовавший в судебном заседание, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы ФИО1, заслушав объяснения должностного лица, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 9.19 КоАП РФ эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении эксплуатации опасного объекта в случае несоблюдения его владельцем обязательного положения о том, чтобы на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом N 225-ФЗ, за свой счет застраховать (выступить в качестве страхователя) имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта (ч. 1 ст. 4). В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 4).

Как усматривается из материалов дела, Товарищество собственников недвижимости «Старозавопье 1» (далее - ТСН «Старозавопье 1»), является владельцем лифтов пассажирских, заводские номера: №7297 с-89, 7298 с-89, 7299 89-с(66189, 66192, 66193), установленных в многоквартирном жилом доме, находящемся по адресу: <...><адрес>. Председателем правления товарищества является ФИО1 (Устав ТСН «Старозавопье 1», протокол общего собрания собственников помещений «1 от 16.07.2015г., протокол №1 заседания правления ТСН «Старозавопье 1» от 01 августа 2019г. - л.д. 79-84, 85-86, 91-92).

20.07.2020 года главным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области МТУ Ростехнадзора ФИО2, по итогам плановой выездной проверки /л.д. 47-51, 54-61/, в отношении председателя правления ТСН «Старозавопье 1» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ /л.д. 141-143/.

В протоколе указано, что в период с 18.11.2019г. по 03.02.2020г. должностным лицом – председателем правления ТСН «Старозавопье 1» ФИО1, допускалась эксплуатация лифтов пассажирских заводские номера: №7297 с-89, 7298 с89, 7299 89-с (66189, 66192, 66193), установленных в многоквартирном жилом доме, находящемуся по адресу: <...><адрес>, владельцем которых является ТСН «Старозавопье 1», в отсутствие страхового полиса (договора) обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Постановлением №5.2-Пс/0095-10-р/Д/5-05-2020 от 21 августа 2020 года председатель правления ТСН «Старозавопье 1» ФИО1, как должностное лицо, привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В постановлении указывается, что в страховом полисе №I№002 со сроком действия договора обязательного страхования с 18.11.2019г. по 17.11.2020г., представленным в ходе проверки председателем правления ТСН «Старозавопье 1» ФИО1, страхователем и владельцем опасных объектов (лифтов в указанном доме) является ООО «Многофункциональный центр «Корона». Однако владельцем лифтов установленных в многоквартирном доме по адресу: <...><адрес>, является ТСН «Старозавопье -1».

В представленном, в последующем, страховом полисе №I№002, со сроком действия договора обязательного страхования с 18.11.2019г. по 17.11.2020г., выданном взамен полиса №I№002, в соответствие с дополнительным соглашением, которое вступило в силу с 00-00 13 марта 2020г., добавлен иной владелец опасного объекта - ТСН «Старозавопье -1», что указывает на то, что имущественные интересы ТСН «Старозавопье -1», как владельца опасных объектов, были застрахованы только с 13 марта 2020 года.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 01 августа 2019 года между ТСН «Старозавопье 1» и ООО «МФЦ «Корона» был заключен агентский договор №2. Согласно договору, ТСН «Старозавопье 1» поручило ООО «МФЦ «Корона» совершать все необходимые юридические и иные действия по заключению договора об организации осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте от своего имени, но за счет ТСН «Старозавопье 1» /л.д. 160-161/.

На основании указанного агентского договора, 11 ноября 2019 года ООО «МФЦ «Корона», за счет ТСН «Старозавопье 1», заключило со СПАО «Ингосстрах» договор №002-ОС об организации осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте /л.д. 147-150/.

На основании данного договора был выдан страховой полис №I№002. В страховом полисе имеется ссылка на договор №002-ОС от 11.11.2019г., а в качестве опасного объекта указаны «Лифты в соответствие с п. 4 «Дополнительные сведения» раздела III заявления об обязательном страховании от 11 ноября 2019г. Срок действия договора – с 18.11.2019г. по 17.11.2020г. В качестве владельца опасного объекта указано ООО «МФЦ «Корона» /л.д. 108/.

В заявлении об обязательном страховании гражданской ответственности от 11 ноября 2019г. в качестве страхователя указано ООО «МФЦ «Корона», а объект страхования - лифты, в соответствие с п. 4 «Дополнительные сведения» раздела III настоящего заявления /л.д. 151-154/.

В Приложении к заявлению указан перечень объектов, в отношении которых заключен договор №002-ОС - лифты №002 с-89, 7298 с89, 7999 89-с находящиеся по адресу: <...><адрес>, 1, 2 и 3 подъезды /л.д. 155/.

На основании дополнительного соглашения, вступившего в силу 13 марта 2020г. (в деле отсутствует), взамен страхового полиса №I№002 был выдан страховой полис №I№002, в котором добавлен иной владелец опасного объекта – ТСН «Старозавопье 1». В остальном содержания страховых полисов идентичные /л.д. 156/.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ТСН «Старозавопье 1» выполнило обязанность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта – лифтов в <адрес> по ул. Старозавопье г.Ярцево Смоленской области, установленную ст. 4 Федеральным законом N 225-ФЗ.

Закон не запрещает заключение такого договора страхования через агента на основании заключенного агентского договора, чем и воспользовалось ТСН «Старозавопье 1».

То, что при заключении договора страхования, в заявлении об обязательном страховании гражданской ответственности агентом (ООО «МФЦ «Корона») ошибочно владельцем опасных объектов указано ООО «МФЦ «Корона», как и страховщиком в страховом полисе №I№002, не может ставиться в вину должностному лицу - председателем правления товарищества ФИО1, и указывать на наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ.

Страховой полис заполняется страховщиком, который, в соответствие с Положением от 28 декабря 2016г. №574-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», при заключении договора страхования обязан получить от страхователя копии документов, подтверждающих право собственности и (или) владения опасным объектом, на основании которых и указать в страховом полисе владельца опасных объектов.

Допущенная страховщиком ошибка при заполнении страхового полиса была в последующем исправлена путем выдачи нового страхового полиса. При этом срок действия полиса - с 18.11.2019г. по 17.11.2020г., не изменился.

Указание должностного лица ФИО2 на то, что новый страховой полис действует в отношении ТСН «Старозавопье 1» только с 13 марта 2020 года, так как дополнительное соглашение вступает в силу с 13 марта 2020 года, является ошибочным. С 13 марта 2020 года вступает в силу дополнительное соглашение о внесении изменений в страховой полис (фактически выдан новый полис), то есть соглашение об исправлении ошибки, но оно не изменяет срока действия договора страхования - с 18.11.2019г. по 17.11.2020г.

Указание должностного лица ФИО2 на то, что агентский договор №2 от 01.08.2019г., договор №002-ОС об организации осуществления обязательного страхования от 11.11.2019г., заявление о страховании и приложение к нему, были изготовлены, либо в них были внесены изменения, уже после проведенной проверки, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные документы в установленном законом порядке не признаны недействительными, и указанный вопрос не является предметом рассмотрения в порядке, предусмотренном КоАП РФ по данному делу.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. N5, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу председателя правления ТСН «Старозавопье 1» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора отдела промышленного надзора по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 21.08.2020г., о признании председателя «Старозавопье 1» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подверженную административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить, освободив ФИО1 от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья П.М. Хесин