Постановление № 5-479/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-479/2024

5-479/2024

УИД 26RS0№-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2024 г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Шаманская О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, женатого, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>8/241, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, в ОВМ ОМВД России по Изобильненскому городскому округу, по адресу: <адрес> А, в ходе приема граждан при проверке документов, было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, проживающий в РФ по виду на жительство по адресу: СК, Изобильненский городской округ, <адрес>, <адрес>», <адрес>, нарушил установленным режим пребывания (проживания), в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания на территории РФ за 2024 г., что является нарушением требований п. 11 ст. 8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ. Ранее постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио начальника ОВМ ОВМД по Изобильненскому городскому округу ФИО9, гражданин <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную сиу ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил о том, что на территории РФ он проживает с ДД.ММ.ГГГГ, он зарегистрирован и проживает совместно со своей супругой ФИО3 и детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также детьми супруги ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, брак с супругой официально зарегистрирован. У его супруги имеется в собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в которой они зарегистрированы и проживают. Он работает по найму, намерен устроиться на работу официально, в содеянном раскаялся. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заместитель начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский» ФИО9 в судебном заседании пояснил, что при проверке документов установлено, что нарушен режим пребывания. Вместе с тем, ФИО1 самостоятельно явился в отдел, не скрывался, проживает с супругой и несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами РФ. Супруга ФИО1 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в которой ФИО1 зарегистрирован бессрочно. По мере наказания полагается на усмотрение суда.

Судья, выслушав ФИО1, заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России «Изобильненский», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной, и квалифицирует его действия как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>8 предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, составленным ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина Таджикистана, миграционной картой, видом на жительство иностранного гражданина, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 11 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

То есть ФИО1 обязан был в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство (то есть с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ) подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства

Вместе с тем, по истечении установленного срока он не обратился с уведомлением о подтверждении своего проживания на территории РФ.

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Изобильненскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу. Вместе с тем, в течение года ФИО1 повторно совершил административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из исследованных материалов следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован и проживает с супругой ФИО3, своими малолетними детьми, а также детьми супруги, которые являются гражданами РФ в квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге, расположенной по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>, <адрес><адрес> (представлены свидетельства о рождении и сведения из ЕГРН).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, вину ФИО1 признал, в содеянном раскаялся.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение семейной и частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей. Назначенное наказание будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оплату административного штрафа необходимо производить по реквизитам:

Номер расчетного счета получателя платежа: 03№

Наименование получателя платежа УФК по СК (Отдел МВД России «Изобильненский») л/с <***>

Наименование банка: Отделение <адрес>

ИНН/КПП <***>/260701001

ОКТМО 07520000

БИК 010702101

КБК 18№

Кор/счет 40№

УИН 18№

Копию постановления направить начальнику ОВМ ОМВД России «Изобильненский» для сведения и вручить ФИО1.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья О.А. Шаманская