Решение № 2-1200/2017 2-1200/2017~М-997/2017 М-997/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1200/2017

Дело № 2-1200/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Пьянниковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области к Администрации Кетовского района Курганской области о предоставлении жилья лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать лишена родительских прав, отец умер. С 28.06.2016 состоит в очереди на получение жилья. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Окончила учебное заведение. Просит обязать Администрацию Кетовского района предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Кетовского района, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, пояснила, что собственного жилья не имеет.

Представитель ответчика Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседании не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Администрация Кетовского района Курганской области частично согласна с исковыми требованиями ФИО1 Администрация Кетовского района в настоящее время не имеет возможности организовать строительство и своевременное предоставление квартир для детей-сирот, так как уполномочена только на заключение договора специализированного найма. Указанный договор заключается в отношении имущества, переданного в муниципальную собственность муниципального образования Кетовский район. После получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения в силу ст. 92 ЖК РФ Кетовская районная Дума должна вынести решение об отнесении жилого помещения к статусу специализированного жилья. Согласно регламенту Кетовской районной Думы заседания проводятся 1 раз в месяц. Считают возможным удовлетворение требований прокуратуры Кетовского района в следующем виде: обязать Администрацию Кетовского района предоставить ФИО1 жилое помещение в течение 30 календарных дней с момента передачи его в собственность муниципального образования Кетовский район управлением государственного имущества Курганской области, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области, Департамента образования и науки Курганской области, Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

С учетом мнения истца суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, закреплены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (далее - Закон Курганской области от 31.12.2004 № 6) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ФИО2 сменила фамилию на «Черепанову» в связи с заключением брака (свидетельство о заключении брака I-БС №).

Установлено, что ФИО1 имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ.

Постановлением Администрации Кетовского района Курганской области № от 01.07.2009 над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО5

Постановлением Администрации Кетовского района Курганской области от 28.06.2016 № 1404 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании, выданному 02.02.2016, ФИО1 в 2016 году окончила ГБПОУ «Курганский технологический колледж имени Героя Советского Союза ФИО3» по профессии повар, кондитер.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. (адресная справка от 21.07.2017). Собственником данного жилого помещения не является (Выписка из ЕГРН от 11.08.2017).

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области от 24.07.2014 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на имеющиеся у ФИО4 объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно справкам, выданным Администрацией Притобольного района Курганской области, Администрацией Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области, Администрацией Карагпольского района Курганской области, помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение жилья специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 2 Закона Курганской области от 07.09.2005 № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, в муниципальном жилищном фонде Курганской области размер составляет не менее 15 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии со ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, указанной категории граждан однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Курганской области от 29.12.2015 №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» (далее Закон №134) внесены изменения в Закон Курганской области от 01.12.2008 №415 «Об опеке и попечительстве на территории Курганской области», Закон № 6, а также в Закон Курганской области от 5 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (далее – Закон №288). »

В соответствии с Законом №288 (в редакции Закона № 134) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, в том числе: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

Формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, органы местного самоуправления Курганской области непосредственно предоставляют детям-сиротам жилые помещения путем заключения договора найма специализированных жилых помещений.

Приложением 13 к Закону № 288 (в редакции закона № 134) утвержден порядок определения перечня материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями и подлежащих передаче в муниципальную собственность (далее Порядок), которым предусмотрено, что орган исполнительной власти Курганской области, осуществляющий управление в сфере образования, ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за окончанием квартала, предоставляет сведения, содержащиеся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в электронном виде органу исполнительной власти Курганской области, уполномоченному осуществлять управление государственным имуществом Курганской области.

Органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим управление в сфере образования, исходя из постановления Правительства Курганской области от 23.11.2015 №375, является Департамент образования и науки Курганской области.

Органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, является Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.

На основании ст. 6 Закона №6 (в редакции закона №134), ст. 8 Закона №288 (в редакции Закона №134) и Порядка Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области, исходя из бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений, в целях осуществления государственных полномочий Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями рассчитывает количество жилых помещений, приобретает, а затем передает в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 31 Закона №288 (в редакции закона №134) органы местного самоуправления Курганской области предоставляют детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда, приобретаемые за счет средств бюджета Курганской области.

Пунктом 44 ст. 3 Закона №288 к полномочиям органов местного самоуправления в области опеки и попечительства отнесено однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений но договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п.п. 2, 3, 5 Порядка предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года № 659, жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилищный фонд), по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по месту их жительства.

При достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в соответствии с ЖК РФ между органом местного самоуправления, осуществляющим управление жилищным фондом, выступающим от имени наймодателя, и ребенком-сиротой либо лицом из числа детей-сирот, которому предоставлено жилое помещение, являющимся нанимателем.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденный постановлением Администрации Кетовского района Курганской области, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, соответствующее санитарно-техническим требованиям, должно быть предоставлено ФИО1 на территории Кетовского района Курганской области не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту фактического его проживания.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Кетовского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Кетовского района Курганской области, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 5 сентября 2017 года.

Судья И.Н. Суханов