Решение № 2-1466/2023 2-1466/2023~М-1166/2023 М-1166/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-1466/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.,

с участием ФИО1,

в отсутствие ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителей ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1466/2023 по исковому заявлению ФИО1, действующей в собственных интересах, а также в интересах ФИО2, к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Администрация города Усть-Илимска о признании действий незаконными, понуждении к предоставлению других жилых помещений по договору социального найма, взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу <адрес>. Администрация города Усть-Илимска грубо нарушила ее конституционное право на жилище и произвольно лишила ее жилища (пункт 1 статья 40 Конституции Российской Федерации). Администрация города Усть-Илимска грубо нарушила конституционное право ее близких в предоставлении жилища в соответствии с установленными законом нормами (пункт 3 статья 40 Конституции Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Усть-Илимска «Наймодатель» передала ФИО2 «Нанимателю», ФИО3-сыну и ФИО4 - внуку, во владение и пользование по договору социального найма № изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной коммунальной квартире общей площадью 42,2 кв.м. по адресу <адрес>. Истец состоит в браке 48 лет, и, несмотря на то, что она постоянно проживает со своей семьей - ее в списках на получение жилья не оказалось. Вместо этого ДД.ММ.ГГГГ Администрация отобрала у нее согласие на вселение в коммунальную квартиру без нее.

ДД.ММ.ГГГГ она направила мэру города Усть-Илимска досудебную претензию на каком основании ее лишили права на получение жилого помещения по договору: социального найма. Ответ Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска ничего не объяснил, а только подтвердил - Администрация города Усть-Илимска пытается оправдать перед Правительством Иркутской области нарушение жилищных прав и незаконное лишение её и её близких жилых помещений по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ по месту работы в УМ-4 ФИО2 получил ордер № на занятие квартиры по переулку <адрес>, состоящей из двух комнат общей площадью 30 кв.м. в УГПД №. С ним вселяются члены его семьи: ФИО1 - супруга, ФИО5 - дочь, ФИО3 - сын. Граждане, получившие жилье в УГПД, Усть-Илимским ЖКК ФИО6 ГЭС Управления строительства «Братскгэсстрой», сразу признавались нуждающимися в благоустроенных жилых помещениях, как проживающие во временном помещении.

В 1998 году в <адрес> по адресу <адрес> образовалось две семьи: первая - квартиросъемщик ФИО2 - супруг, ФИО1 - супруга, ФИО3 - сын; вторая - ФИО5 - мать, ФИО4 - сын. В ноябре 2004 года Межведомственная комиссия признала жилой дом (жилое помещение) по адресу <адрес> аварийным и непригодным для проживания (Акт № от ДД.ММ.ГГГГг.).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №600 от 07 мая 2012, Правительством Иркутской области утверждена "Региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2015 годах». Программой, разработанной с учетом основных положений Федерального закона № 185-ФЗ, предусмотрено переселение граждан из аварийного жилищного фонда во вновь построенные жилые помещения в соответствии со статьями 32, 86, часть 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановлением Администрации города Усть-Илимска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список аварийных домов подлежащих сносу, (в том числе <адрес>) и строительство домов для переселения граждан.

ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО5, состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с марта 1979 года. Норма предоставления жилой площади на 1 человека составляет 18 квадратных метров. Общая площадь жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления должна быть для первой семьи - 54 квадратных метров (3 чел. х 18 кв.м.); для второй семье- 36 квадратных метров (2 чел.х18кв.м.).

ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Просит суд признать незаконным действие Администрации города Усть-Илимска по лишению ФИО1 жилья, гарантированного Конституцией Российской Федерации; договор социального найма коммунальной квартиры по <адрес> расторгнуть как незаконный и необоснованный; предоставить новые жилые, помещения по договорам социального найма общей площадью по норме предоставления на каждого члена семьи проживавших во временном, аварийном и непригодном для проживания помещении с 1979 года ФИО2, ФИО1, ФИО3 - не менее 56 квадратных метров; ФИО5, ФИО4 - не менее 44 квадратных метров.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения исковое требование ФИО1 к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска о предоставлении новых жилых помещений по договорам социального найма общей площадью по нормам предоставления, в отношении ФИО3; ФИО5, ФИО4, в связи с отсутствием полномочий на предъявление искового заявления в интересах указанных лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения исковое требование ФИО1 к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска о расторжении договора социального найма, в связи с несоблюдением истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ определен процессуальный статус ФИО2 – истец; к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Усть-Илимска; ФИО3, ФИО4 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (справка ООО «УИ ЖКХ-2008» от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Истец ФИО2, третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело без их участия.

Представители ответчиков Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Администрация города Усть-Илимска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве на иск представитель Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска ФИО7, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, на состав семьи: ФИО3 – сын, ФИО4 – внук. В указанный договор социального найма не была включена ФИО1 согласно заявлению ФИО2, а также нотариально удостоверенному отказу от включения в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав истца, изучив позицию ответчика исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу № 2-1096/2010 суд обязал Администрацию <адрес> предоставить ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилом помещению не менее 42,9 кв. м, и находящееся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-1096/2010, суд установил, что семья ФИО2 занимала по ордеру жилое помещение по адресу <адрес> жилой площадью 30,7 кв. м, общей площадью 42,9 кв. м. <адрес> по <адрес>, в котором проживали истцы, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а жильцы выселению. В силу статей 57, 87, 89 ЖК РФ истцы имеет право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Предоставление жилых помещений отнесено к компетенции Администрации города Усть-Илимска.

Определением от 03 марта 2017 Усть-Илимским городским судом произведена замена должника Администрации города Усть-Илимска на Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Усть-Илимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-1096/2010.

Определением от 03 марта 2017 Усть-Илимским городским судом утверждено мировое соглашение между ФИО2 и Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в порядке исполнения решения Усть-Илимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-1096/2010, согласно которому Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязуется предоставить ФИО2 на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда – квартиру по адресу: <адрес> по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м, жилой площадью 27,2 кв.м.

В рамках гражданского дела № 2-1096/2010 ФИО1 участвовала в качестве третьего лица на стороне истца.

Как видно из личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просил Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с ним договор социального найма на его имя, на состав семьи 3 человека, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м., жилой 27,2 кв.м. В договор социального найма просил включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В договор социального найма просил не включать ФИО1.

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО1 с 2002 г. по 2020, то есть на момент заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения, являлась собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

В соответствии с согласием от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>6, удостоверенным нотариусом Усть-Илимского нотариального округа ФИО8, ФИО1 дала свое согласие на заключение договора социального найма на жилую площадь, находящуюся по адресу: <адрес>, без включения ее в вышеуказанный договор. Также указано, что правовые последствия отказа от права пользования указанной жилплощадью ФИО1 известны.

Свою подпись на данном документе ФИО1 в ходе судебного заседания подтвердила, действия нотариуса под сомнения не ставила.

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда Администрация города Усть-Илимска предоставила ФИО2 право на занятие жилого помещения по адресу: <адрес>. В состав семьи нанимателя включены ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором в настоящее время проживают истцы по адресу: <адрес>, было им предоставлено в связи с тем, что ранее занимаемое ими жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м., было признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, а жильцы выселению. Жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м., предоставлялось на основании вступившего в законную силу решения суда и определения суда об утверждении мирового соглашения, заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Наниматель ФИО2, согласился с тем, что ему и членам его семьи будет предоставлено другое жилое помещение не соответствующее общей площади ранее занимаемому, меньшей площадью на 0,7 кв.м. Уменьшение общей площади на 0,7 кв.м. нельзя признать значительным. Согласие нанимателя на такое уменьшение закреплено в отдельном заявлении и в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на момент предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>, просила не включать ее в договор социального найма. Такое же волеизъявление было и у ФИО2, что нашло свое отражение и в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и в договоре социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца о том, что необходимо было предоставлять жилое помещение по норме предоставления, в данном случае несостоятелен. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, не преследует цель улучшения жилищных условий, а носит компенсационный характер. Если основания состоять на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий не отпали, то лица продолжают состоять на учете.

Согласие ФИО1 на не включение ее в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не повлекло нарушение ее жилищных прав, поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, как указано выше. Нарушений закона в этой части не установлено. В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В связи с чем ФИО1 не лишена права обратиться в Администрацию города Усть-Илимска, Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, с соответствующим заявлением - об указании в договоре социального найма нового члена семьи нанимателя – ФИО1

Таким образом, суд не усматривает нарушения прав ФИО2, ФИО1 при заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения. В пределах заявленных исковых требований суд не находит оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в собственных интересах, а также в интересах ФИО2, к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Администрация города Усть-Илимска о признании действий незаконными, понуждении к предоставлению других жилых помещений по договору социального найма, взамен аварийного, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2023