Решение № 2-1073/2023 2-1073/2023~М-981/2023 М-981/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-1073/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1073/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001143-05) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее — ГУ ТО «УСЗН Тульской области»), Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что является сотрудником ФКУ «Управление по конвоированию им. С.П. Коровинского Управления Федеральной службы исполнения наказаний пол г.Москве». Выслуга лет по состоянию на 20.05.2023 года составляет в календарном исчислении 20 лет 0 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 29 лет 11 месяцев 18 дней. За время службы награжден знаками отличия, получателем пенсии не является. 31.05.2023 года получил удостоверение «Ветеран труда» серии Т-V №302344. 07.06.2023 года обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Решением от 09.06.2023 года №24_10/2023/33852 было отказано в назначении ЕДВ в связи с недостижением возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Считает данный отказ незаконным

На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренное Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 07.06.2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать по основаниям, указанным в решении об отказе.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела 31.05.2023года ГУ ТО «УСЗН Тульской области» ФИО1 было выдано удостоверение ветерана труда серии Т-V №302344

Согласно справке УФСИН по г.Москве ФКУ «Управление по конвоированию им. С.П. Коровинского» ФИО1 работает в учреждении с 28.04.2003 года, выслуга лет по состоянию на 20.05.2023 года составляет в календарном исчислении 20 лет 0 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 29 лет 11 месяцев 18 дней. За время службы награжден знаками отличия, получателем пенсии не является.

07.07.2023 года ФИО1 обратился в ГУ ТО «УСЗН по Тульской области» с заявлением, в котором просил предоставить ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО как ветерану труда в виде, ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.

Решением №24_10/2023/33852 от 09.06.2023 года в предоставлении мер социальной поддержки истцу отказано по тем основаниям, что ФИО1 не достиг общеустановленного для мужчин предельного возраста, дающего право на трудовую пенсию.

В обоснование принятого решения ответчиком указано на то, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 N 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 данного Закона имеют ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2020 №598 и административным регламентом предоставления государственной услуги Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утв. Приказом министерства труда и социальной защиты №634-осн от 15.10.2019 года к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и по Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно. В связи с чем, определенные Законом Тульской области 493-ЗТО меры социальной поддержки, заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Вместе с тем документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено.

В силу ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой принят Закон Тульской области N 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 Закона Тульской области N 493-ЗТО от 28.12.2004 в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.

С 01.01.2015 г. вступил в действие ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3 ст. 36).

В ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодатель сохранил основание для назначения страховой пенсии по старости - достижение установленного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 28.09.2020 N 598 "О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Разрешая требования истца о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде ежемесячной денежной выплаты, суд принимает во внимание, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Таким образом, принятое ответчиком решение основано на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. N 493-ЗТО являются правомерными и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым возложить на ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанность назначить истцу, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 07.07.2023 года, то есть со дня обращения истца за предоставлением меры социальной поддержки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. <данные изъяты> (СНИЛС №), ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года N 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», начиная с 07.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова