Решение № 2А-1519/2017 2А-1519/2017~М-1088/2017 М-1088/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-1519/2017

Дело 2а-1519/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Фимушкина П.Е., при секретаре Севастьяновой Ю.М., с участием помощника Холмского городского прокурора Пискунова А.Н., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжения о сроках сноса дома, а также мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> незаконным, возложении обязанности принять решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжения о сроках сноса дома в течение месяца с момента вступления в силу решения суда, принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда до момента его сноса,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжения о сроках сноса дома, а также мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> незаконным, возложении обязанности принять решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжения о сроках сноса дома в течение месяца с момента вступления в силу решения суда, принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда до момента его сноса.

В обоснование иска указал, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения на территории муниципального образования Холмский городской округ законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что межведомственной комиссией муниципального образования «Холмский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о непригодности для проживания в <адрес>. Данный жилой дом включен в реестр муниципального имущества Холмского городского округа.

В настоящее время <адрес> расселен, При этом, территория вокруг указанного жилого дома не ограждена, предупредительные обозначения отсутствуют, окна в дом не забиты. Более того, прилегающая к дому территория является местом образования несанкционированных свалок, что влечет нарушение требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может разрушиться в любой момент. В указанный дом имеется свободный доступ, его могут посещать дети, подростки. Наличие свободного доступа в аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Таким образом, администрация муниципального образования «Холмский городской округ», не принимает меры к ограничению к нему доступа, тем самым не обеспечивается на территории села безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

Помощник Холмского городского прокурора Пискунов А.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просив иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании административный иск не признал, указав на необходимость изыскания денежных средств.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.ч.1, 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено проверкой Холмской городской прокуратуры, межведомственной комиссией муниципального образования «Холмский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о непригодности для проживания в <адрес>. Данный жилой дом включен в реестр муниципального имущества Холмского городского округа.

Согласно п.10 ст.32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Как следует из представленных административным ответчиком сведений, многоквартирный <адрес> расселен, но не снесен, сроки сноса дома не определены собственником.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В настоящее время, как уже было выше изложено, <адрес> расселен, при этом, территория вокруг указанного жилого дома не ограждена, предупредительные обозначения отсутствуют, окна в дом не забиты.

Более того, прилегающая к дому территория является местом образования несанкционированных свалок, что влечет нарушение требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может разрушиться в любой момент. В указанный дом имеется свободный доступ, его могут посещать дети, подростки.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Наличие свободного доступа в аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, администрация муниципального образования «Холмский городской округ», не принимает меры к ограничению к нему доступа, тем самым не обеспечивается на территории села безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Холмского городского прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжения о сроках сноса дома, а также мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> незаконным, возложении обязанности принять решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжения о сроках сноса дома в течение месяца с момента вступления в силу решения суда, принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда до момента его сноса, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжения о сроках сноса дома, а также мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> незаконным.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность принять решение о признании дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, распоряжение о сроках его сноса, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда до момента его сноса.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07 июля 2017 года.

Судья Фимушкин П.Е.