Постановление № 5-355/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-355/2021

Дело №

УИД: 60RS 0№-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июля 2021 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Российской Федерации, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, 2005 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, домохозяйки, проживающей по адресу: Псковская область, г.Себеж, <адрес>-Г, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут ФИО1 прибыла авиарейсом ЛА878 Пулково-Надым в аэропорт г.Надым на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа без наличия обязательного отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-теста), проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа и в отсутствии сертификата о профилактической прививке новой коронавирусной инфекции, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Администрация Надымского района извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, однако представитель администрации в судебное заседание не явился, заместитель Главы Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 просил рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной

ситуации.

Указанная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 17.04.2020 Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа вынесено постановление № 452-П «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Вышеназванное постановление вынесено в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года № 5-ЗАО «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно п.3.1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции постановления Губернатора от 30.06.2021 года № 95-ПГ), лицам, прибывающим на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа, необходимо наличие отрицательного результата лабораторного исследования (ПЦР-тест), проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа (за исключением лиц, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и лиц, вакцинированных против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и имеющих сертификат о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из вышеизложенного следует, что на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан, прибывающих на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании установлено, что 03 июля 2021 года в 08 часов 00 минут ФИО1 прибыла авиарейсом ЛА878 Пулково-Надым в аэропорт г.Надым на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа без наличия обязательного отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-теста), проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа и в отсутствии сертификата о профилактической прививке новой коронавирусной инфекции, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении от 03.07.2021 года в отношении ФИО1 составлен начальником управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Надымского района ФИО3, то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 года № 975-р, что соответствует требованиям пункта 18 части 5 и части 64 статьи 28.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1-ГО от 03.07.2021, служебной запиской начальника управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Надымского района ФИО3, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из объяснений ФИО1 следует, что виновной в предъявленном ей обвинении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ она себя не признает; о том, что в Ямало-Ненецком автономном округе существует положение о необходимости иметь ПЦР-тест, проведенный и полученный не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа или сертификат о профилактической прививке новой коронавирусной инфекции, ей ничего известно не было, о данном ограничении она заранее предупреждена не была.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО1 установленные в Ямало-Ненецком автономном округе ограничения не распространяются, не установлено, что самим лицом не оспаривалось.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, являются совершение административного правонарушения впервые, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Незнание ФИО1 о необходимости иметь отрицательный результат лабораторного исследования (ПЦР-тест), проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа или сертификат о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не является основанием для её освобождения от ответственности, поскольку при сложившейся в настоящее время обстановке и принимаемых Правительством РФ мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), она могла и должна была предвидеть необходимость иметь при себе указанные выше документы.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Узбекистан, гражданку Российской Федерации, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на счет по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по ЯНАО (ГУ МЧС России по ЯНАО, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 890101001

Банк получатель: РКЦ Салехард/УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу <адрес>

Счет банка получателя 401028№

БИК 007182108

ОКТМО 71951000

КБК по ст.20.6.1 КоАП РФ – 177 1 1601201 01 0601 140.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд, либо непосредственно в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.