Решение № 2А-756/2020 2А-756/2020~М-665/2020 М-665/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-756/2020

Дело №2а-756/2020 копия


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз. 20 мая 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Баязитова И.К.,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мелеузовского межрайонного прокурора Валеева Е.Г. к Администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ о признании бездействия администрации сельского поселения по непринятию муниципального правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог незаконным с возложением обязанности разработать и принять муниципальный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор Валеев Е.Г. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, обосновывая его тем, что в ходе проведенной проверки нормативной правовой базы сельского поселения в сфере законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, выявлены пробелы правового регулирования, препятствующие реализации установленных федеральным законодательством положений. <дата обезличена> и <дата обезличена> между Совет МР <адрес обезличен> и ответчиком заключены соглашения, в соответствии с которым последнему переданы полномочия по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения населенных пунктов. Однако в нарушение требований законодательства муниципальный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог на момент проверки ответчиком не принят. В связи с чем, <дата обезличена> межрайонной прокуратурой в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако требование прокуратуры не исполнены.

Просит признать бездействие администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ по непринятию муниципального правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог незаконным с возложением обязанности разработать и принять муниципальный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ, извещенный надлежащим образом, о дате, месте и времени судебного разбирательства не явился, при этом заявлением от <дата обезличена> просит рассмотреть дело в их отсутствие, с предъявленными требованиями согласны, признают.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом, извещенного судом о дате, месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Баязитов И.К., поддержав административные исковые требования, просил признать бездействие администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ по непринятию муниципального правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог незаконным, возложить администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ обязанность разработать и принять муниципальный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно ч.2 ст.7 Закона Республики Башкортостан от <дата обезличена><№>-з «О местном самоуправлении в <адрес обезличен>» осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложено на городские поселения, муниципальные районы, городские округа.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной проверки нормативной правовой базы сельского поселения в сфере законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, выявлены пробелы правового регулирования, препятствующие реализации установленных федеральным законодательством положений.

При этом, <дата обезличена> и <дата обезличена> между Совет МР <адрес обезличен> и Администрацией сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ заключены соглашения, в соответствии с которым Администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ переданы полномочия по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения населенных пунктов.

Однако в нарушение требований ч.1 ст.7 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог на момент проверки Администрацией сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ не принят.

В связи с этим, <дата обезличена> Мелеузовской межрайонной прокуратурой в адрес Администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако требование прокуратуры Администрацией сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ до настоящего времени не исполнены.

При этом, требования Мелеузовского межрайонного прокурора Валеева Е.Г. глава Администрации сельского поселения Сарышевский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ ФИО1 признает в полном объеме.

На основании вышеизложенного, суд считает требования Мелеузовского межрайонного прокурора Валеева Е.Г. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора Валеева Е.Г. к Администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным с возложением обязанности разработать и принять муниципальный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог удовлетворить.

признать бездействие администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ по непринятию муниципального правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог незаконным.

возложить обязанность на Администрацию сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ разработать и принять муниципальный правовой акт, регламентирующий осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

...

Председательствующий судья: А. Р. Байрашев

...