Решение № 2-1213/2018 2-1213/2018~М-1284/2018 М-1284/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1213/2018

Дело № 2-1213/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.

при секретаре Чекиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове за назначением досрочно пенсии по старости, полагая, что у него имеется 25-ти летний стаж педагогической деятельности.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростова Ярославской области (межрайонное) от 11 октября 2018 года ему в этом было отказано ввиду недостаточности такого стажа. Не были зачтены в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации с 13 по 18.12.1994 года, с 09 по 21.01.1995 года, с 24. по 28.11.2003 года и с 11 по 22.02.2008 года, а всего 1 месяц 4 дня.

На момент обращения за назначением пенсии льготный стаж был определен в 24 года 11 месяцев 18 дней.

ФИО1, не согласившись с этим, обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Ростове о признании недействительным решения об исключении из подсчета льготного стажа периодов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначения такой пенсии с 24.09.2018 года.

В судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет.

24 сентября 2018 года обратился в Управление пенсионного фонда за назначением досрочно страховой пенсии по старости. В назначении такой пенсии ему было отказано за отсутствием необходимого стажа.

Из подсчета льготного стажа были исключены периоды прохождения им курсов повышения квалификации.

Считает это неправильным, поскольку на это время за ним сохранялось место работы и заработная плата.

Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда в судебное заседание не явился. От начальника ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, а также возражения, заключающиеся в том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 зачету в специальный стаж курсы повышения квалификации не подлежат. Кроме того, указанные периоды являются командировками. В специальный стаж подлежат включению лишь периоды, непосредственно связанные с педагогической деятельностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в действие с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятым в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), Списки и Правила 1991, 1999 гг. для учета педагогической деятельности, имевшей место в период, соответственно: до 1 января 1992 года, с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 г. № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работ применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.10.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно Списку, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований, в разделе «наименование должностей» - учитель.

В Списке, утв. постановлением Совета Министров РСФМСР от 06.09.1991 г. № 463 в разделе «наименование учреждений» указаны: школы и школы – интернаты всех типов и наименований, школы - детские сады, в разделе «наименование должностей»- учитель.

ФИО1 с 17 августа 1993 года по настоящее время работает учителем физики в Чепоровской основной общеобразовательной школе Ростовского района Ярославской области.

Занимаемая им должность дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Во время работы истец с 13 по 18.12.1994 года, с 09 по 21.01.1995 года, с 24 по 28.11.2003 года и с 11 по 22.02.2008 года, а всего 1 месяц 4 дня проходил обучение на курсах повышения квалификации.

Управлением ПФ РФ в г. Ростове указанные периоды не были приняты к зачету.

Специальный стаж был определен в 24 года 11 месяцев 18 дней при требуемом стаже - 25 лет.

Суд находит неправильным исключение периодов повышения квалификации из подсчета льготного стажа.

Положениями п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, устанавливается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.ст. 167, 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. При направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работ за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом данных норм, поскольку указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника, в указанные периоды ФИО1 продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы, время такого обучения на курсах засчитывается в трудовой стаж и также льготный.

Доводы представителя ответчика о том, что направление на курсы имело место как командировка не влияют на выводы суда.

Согласно ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. На время командировки за работников также сохраняется место работы и заработная плата.

Положений о том, что в случае направления в командировку для выполнения своих служебных обязанностей, такие периоды не подлежат включению в специальный стаж, Правила N 516 не содержат.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, у него имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, и поэтому в соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» с 24 сентября 2018 года у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Управление Пенсионного фонда имело возможность оценить его пенсионные права.

С учетом этого исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования:

Признать незаконным исключение из льготного стажа ФИО1 Управлением Пенсионного фонда РФ периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13 по 18.12.1994 года, с 09 по 21.01.1995 года, с 24 по 28.11.2003 года и с 11 по 22.02.2008 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 сентября 2018 года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ему такую пенсию с 24 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

.