Постановление № 5-175/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-175/2020

№ 5-175/2020

УИД 42RS0012-01-2020-001610-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кемеровская область

г.Мариинск 29 сентября 2020 года

ул.Ленина, 7

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нива», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс <...>, место осуществления деятельности: Кемеровская область-Кузбасс <...>,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах направило в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нива» (далее по тексту – ООО «Нива»), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования выявлено, что на 15 часов 00 минут 10 сентября 2020 года при проведении административного расследования ООО «Нива», осуществляющее деятельность по адресу 652292, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- согласно записям в журнале применения пестицидов 25.06.2020 и 01.07.2020 для обработки полей рапса был применен пестицид «Би-58 Новый», не прошедший в установленном порядке санитарно-эпидемиологическую экспертизу, и не включенный в Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (далее - Каталог) (срок государственной регистрации данного препарата истек 16.07.2019), что является нарушением требований статьи 3 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ, пункта 1.3. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- согласно записям в журнале применения пестицидов 08.07.2020 для обработки полей пшеницы был применен пестицид «Колосаль Про» с нарушением регламента применения в концентрации по препарату 0,8 л/га при норме расхода, установленного Каталогом, 0,3-0,4 л/га, что является нарушением требований статьи 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ, пунктов 2.6., 2.21. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- в ООО «Нива» отсутствуют щиты (единые знаки безопасности), выставляемые после проведенных обработок пестицидами на границах обрабатываемых участков с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории, что является нарушением требований пункта 2.16. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- ООО «Нива» перед началом работ с пестицидами не проводился инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра), что не позволяет соблюсти установленные регламенты применения пестицидов: при скорости ветра не более 4 м/с (для пестицидов 1 класса опасности для пчел (высокоопасные) в соответствии с Приложением 2 Каталога не более 1-2 м/с), относительной влажности воздуха не менее 40 и не более 80% и при температуре воздуха, указанной в рекомендациях по применению конкретных препаратов, что является нарушением требований статьи 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ, пункта 8.1. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- ООО «Нива» о предстоящих обработках были размещены оповещения в «Чебулинской газете»: № 22 от 04.06.2020 о том, что химическая обработка полей против вредителей и сорняков будет проводиться с 01.06.2020 по 20.06.2020, ограничение лёта пчел после обработки - 10 суток; № 26 от 02.07.2020 о том, что химическая обработка полей против вредителей и сорняков будет проводиться с 21.06.2020 по 30.07.2020, ограничение лёта пчел после обработки - 10 суток. Согласно записям в журнале применения пестицидов обработки полей были начаты 19.05.2020 и закончены 31.07.2020, таким образом оповещения о запланированных работах даны позднее чем за 3 дня до проведения обработок пестицидами, к тому же в оповещениях не указаны конкретные даты проведения обработок и неверно указан срок ограничения лёта пчел (максимальное ограничение лета пчел при обработке пестицидами 1 класса опасности для пчел (высокоопасные) в соответствии с Приложением 2 Каталога составляет 6 суток), вследствие чего невозможно установить, в какие конкретно даты и на какой срок пчеловодам необходимо было ограничить лёт пчел, что является нарушением требований пунктов 2.16., 2.27. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, просила привлечь к ответственности ООО «Нива», вместе с тем считает, что соответствующим целям административного наказания будет являться административный штраф в минимальном размере.

В судебное заседание не явился представитель ООО «Нива», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Нива».

Судья заслушал ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО1, исследовал письменные материалы дела и пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что на 15 часов 00 минут 10 сентября 2020 года при проведении административного расследования ООО «Нива», осуществляющее деятельность по адресу 652292, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- согласно записям в журнале применения пестицидов 25.06.2020 и 01.07.2020 для обработки полей рапса был применен пестицид «Би-58 Новый», не прошедший в установленном порядке санитарно-эпидемиологическую экспертизу, и не включенный в Государственный Каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (далее - Каталог) (срок государственной регистрации данного препарата истек 16.07.2019), что является нарушением требований статьи 3 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ, пункта 1.3. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- согласно записям в журнале применения пестицидов 08.07.2020 для обработки полей пшеницы был применен пестицид «Колосаль Про» с нарушением регламента применения в концентрации по препарату 0,8 л/га при норме расхода, установленного Каталогом, 0,3-0,4 л/га, что является нарушением требований статьи 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ, пунктов 2.6., 2.21. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- в ООО «Нива» отсутствуют щиты (единые знаки безопасности), выставляемые после проведенных обработок пестицидами на границах обрабатываемых участков с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории, что является нарушением требований пункта 2.16. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- ООО «Нива» перед началом работ с пестицидами не проводился инструментальный контроль метеорологических условий (измерение температуры, влажности воздуха и скорости движения ветра), что не позволяет соблюсти установленные регламенты применения пестицидов: при скорости ветра не более 4 м/с (для пестицидов 1 класса опасности для пчел (высокоопасные) в соответствии с Приложением 2 Каталога не более 1-2 м/с), относительной влажности воздуха не менее 40 и не более 80% и при температуре воздуха, указанной в рекомендациях по применению конкретных препаратов, что является нарушением требований статьи 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ, пункта 8.1. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов»;

- ООО «Нива» о предстоящих обработках были размещены оповещения в «Чебулинской газете»: № 22 от 04.06.2020 о том, что химическая обработка полей против вредителей и сорняков будет проводиться с 01.06.2020 по 20.06.2020, ограничение лёта пчел после обработки - 10 суток; № 26 от 02.07.2020 о том, что химическая обработка полей против вредителей и сорняков будет проводиться с 21.06.2020 по 30.07.2020, ограничение лёта пчел после обработки - 10 суток. Согласно записям в журнале применения пестицидов обработки полей были начаты 19.05.2020 и закончены 31.07.2020, таким образом оповещения о запланированных работах даны позднее чем за 3 дня до проведения обработок пестицидами, к тому же в оповещениях не указаны конкретные даты проведения обработок и неверно указан срок ограничения лёта пчел (максимальное ограничение лета пчел при обработке пестицидами 1 класса опасности для пчел (высокоопасные) в соответствии с Приложением 2 Каталога составляет 6 суток), вследствие чего невозможно установить, в какие конкретно даты и на какой срок пчеловодам необходимо было ограничить лёт пчел, что является нарушением требований пунктов 2.16., 2.27. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Указанные обстоятельства также подтверждаются письменными доказательствами.

Подвергать сомнению данные доказательства у судьи нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.

Учитывая изложенное, судья приходит к убеждению, что в действиях ООО «Нива» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Нива», принимает во внимание то обстоятельство, что ООО «Нива» впервые привлекается к административной ответственности, и назначает его в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности судья не усматривает, поскольку выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей.

На основании ст.ст.6.3 ч.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Нива», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс <...>, место осуществления деятельности: Кемеровская область-Кузбасс <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с зачислением указанной суммы на расчетный счет УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32 616 101, расчетный счет № <***>, Отделение Кемерово г. Кемерово БИК 043207001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, штраф Роспотребнадзор.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – Т.А. Гильманова

Постановление не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь - Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-175/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина