Решение № 2-2001/2019 2-2001/2019~М-1418/2019 М-1418/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2001/2019

Дело № 2-2001/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 23 мая 2019 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Никулиной Я.В.,

при секретаре Съединой М.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в <адрес> – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

УПФР в <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ разъяснило истцу, что общая продолжительность стажа, дающего право назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 мес. 04 дня, оснований для назначения пенсии не имеется.

С данным обстоятельством истец не согласился.

Дело инициировано иском ФИО1, который с учетом уточнения исковых требований, просил возложить на УПФР в <адрес> обязанность по назначению досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, определяющий право на указанную пенсию, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период его обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Как установлено судом и не оспорено стороной ответчика, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <...> В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки истца, справками <...><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приказом <...> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которому в целях повышения качества оказания <...>, в состав группы реанимации и интенсивной терапии ввести следующих <...> - …Кирсанова О.Н…., тарификационными списками, штатными расписаниями.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлено пунктом 20 части 1 статьи 30 приведенного Федерального закона. На основании данной статьи досрочная страховая пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при стаже работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно Федеральному закону № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Согласно части 2 данной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, включается не любая медицинская деятельность, а лишь та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ.

Так в Постановлении Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

В связи с тем, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в группе анестезиологии-реанимации, данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Так, в пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена работа в должности медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 16 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании ФИО1 указал на то, что, выполняемая им работы в должности фельдшера фактически являлась работой в должности медицинской сестры-анестезиста.

О взаимозаменяемости и наличии аналогичных функций у медицинской сестры и фельдшера свидетельствует Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок оказания скорой медицинской помощи. Так, в пункте 24 данного Порядка указано, что врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру-анестезиста), санитара и водителя.

Также в Приложении 2 к Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденному Приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что лицо, имеющее специальность и квалификацию по диплому фельдшер, вправе замещать в учреждениях здравоохранения должности среднего медицинского персонала всех наименований.

Из штатных расписаний, представленных за 1993 год, 1995 год, 1997 год, 1998 год, 1999 год, 2000 год, 2001 год, следует, что в штатных расписаниях учреждения были предусмотрены должности главных медицинских сестер, должности медицинских сестер-анестезистов отсутствовали.

С 1993 года в штатных расписаниях значатся десять ставок фельдшеров-анестезистов, то есть последние фактически работают в должностях медицинских сестер–анестезистов, с учетом отсутствия последних в штатных расписаниях.

Сделано это было в рамках действия приказа МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ При этом учитывалось фактическое отсутствие медицинских сестер в штате и экономия финансовых средств, возможность выполнения этих функций фельдшерами, имеющими более высокую профессиональную подготовку.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение утверждение истца о фактическом соответствии его должности фельдшера - должности медицинской сестры-анестезиста.

С учетом того, что в ходе судебного заседания установлено фактическое выполнение ФИО1 работы по должности <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Факт обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ подтвержден разъяснением УПФР и никем не оспаривался.

Стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет необходимые 30 лет, и пенсия подлежит назначению с этой даты, что не противоречит статье 22 приведенного Закона.

Ответчиком не представлено доказательств и не приведено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, определяющий право на указанную пенсию, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья - подпись

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ