Решение № 2А-483/2024 2А-483/2024(2А-7512/2023;)~М-6018/2023 2А-7512/2023 М-6018/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-483/2024

УИД: 63RS0№-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-483/2024 по административному исковому заявлению ООО «ГНК - Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО5., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО8, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК - Инвест» обратились в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП Кировского района г. Самара находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа в отношении ФИО9 21.04.2023г. через Единый портал Госуслуг было направлено обращение, в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о предоставлении ответа ПФР по исполнительному производству №-ИП. В ответ на свое заявление административный истец получили постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об удовлетворении заявления, однако вложения отсутствовали. 14.06.2023г., в связи с непредставлением запрошенной информации, административный истец был вынужден обратиться к начальнику ОСП <адрес> с жалобой, которая была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80094085073161). Ответ на жалобу не предоставлен. По состоянию на 30.10.2023г. заявление ООО «ГНК - Инвест» не исполнено, запрашиваемая информация не предоставлена. Таким образом, нарушаются права взыскателя. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3, выразившееся в непредставлении запрашиваемой взыскателем информации о результате запросов в ПФР по исполнительному производству №-ИП, признать незаконным бездействие начальника ОСП <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, и ненадлежащем контроле за исполнением ими их служебных обязанностей, а также в нерассмотрении жалобы, обязать исполнить требование, поданного заявления и предоставить запрашиваемую взыскателем информацию о результате запросов в ПФР по исполнительному производству №-ИП.

В ходе судебного разбирательства протокольными определениями к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО4, СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО5

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самара ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самара ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самара ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО5., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик - ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо д.к. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Суд, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что 27.05.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом <адрес> на предмет взыскания с д.к. в пользу ООО «ГНК-Инвест» задолженности по кредитному договору в размере 661119,46 руб.

Согласно сводке исполнительного производства в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлено ряд запросов, в различные финансовые организации, регистрирующие органы с целью установления имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП <адрес> ООО «ГНК - Инвест» было направлено обращение через единый портал Гос услуг о предоставлении информации о результате запросов в ПФР по исполнительному производству №-ИП в отношении должника д.к.

В ответ на свое заявление административный истец получил постановление судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 02.05.2023г. об удовлетворении заявления, вложения отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с не предоставлением запрошенной информации, ООО «ГНК - Инвест» обратились к начальнику ОСП <адрес> с жалобой, которая была получена адресатом 19.06.2023г., что подтверждается (ШПИ80094085073161).

Ответ на жалобу до настоящего времени не поступил.

Установлено, что жалоба поступила в ОСП <адрес> согласно № 19.06.2023г.(л.д.9), то есть в период исполнения обязанностей начальника ОСП <адрес> ФИО6, что подтверждается соответствующим приказом ГУФССП России по <адрес> (л.д. 26), в связи, с чем ответственность за не направление ответа на жалобу лежала на врио начальника ОСП <адрес> ФИО6

Также судом установлено, что ходатайство ООО «ГНК-Инвест» о предоставлении информации от 21.04.2023г. подано административным истцом в форме заявления (л.д.5), а не обращения, как они указывают в своем административном иске.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайства в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление. Копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В результате рассмотрения такого рода заявлений, судебным приставом –исполнителем выносится постановление об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении заявления. Судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ходатайство стороны удовлетворено (л.д.7).

Данное постановление было направлено административному истцу в форме электронного документа, посредством ЕПГУ.

Кроме того, согласно сводке исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО7 неоднократно направлялись запросы в ПФР о предоставлении информации, а именно ДД.ММ.ГГГГ., и согласно ответов на них, сведений о трудоустройстве должника до настоящего времени нет в ПФР, в связи с чем, суд не находит факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО7

На основании ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав отделения судебных приставов организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» поданная в порядке подчиненности жалоба рассматривается должностным лицом службы судебных приставов правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в соответствии с ч.1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит рассмотрению старшим судебным приставом, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

На основании изложенного, усматриваются основания для признания действия (бездействия) врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, выразившегося в не рассмотрении жалобы, поданной, в порядке подчиненности, поступившей в ОСП <адрес> 19.06.2023г., доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Анализируя материалы дела, суд считает факт бездействия врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО5 полностью доказанным. Доказательств обратного суду не представлено.

В действиях (бездействиях) врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО8, судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО4, судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самара ФИО1 ГУФССП России по Самарской области, суд не находит нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ГНК - Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самара ФИО4, врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО5., врио начальника ОСП Кировского района г.Самары ФИО8, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать бездействие врио начальника ОСП Кировского района г. Самара, ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы, поданной, в порядке подчиненности, поступившей в ОСП Кировского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать действующего на момент вступления решения суда в законную силу, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары рассмотреть жалобу ООО «ГНК – Инвест», поданную, в порядке подчиненности, поступившей в ОСП Кировского района г. Самары 19.06.2023г.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ